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　　我國的林木種苗事業(yè)是伴隨著中國造林綠化運動的興起和林業(yè)的大發(fā)展而不斷發(fā)展起來的。1979年，全國人大常委會決定每年3月12日為植樹節(jié)；1980年3月5日，中共中央、國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于大力開展植樹造林的指示》。1981年12月13日，全國人大五屆四次會議通過了《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決議》。從此，聲勢浩大、規(guī)模空前的全民義務(wù)植樹運動在全國興起。上世紀(jì)80年代中期，消滅荒山運動在全國各地風(fēng)起云涌，以廣東省為代表的20多個�。▍^(qū)、市）先后開啟了限期消滅荒山、限期綠化大地的壯舉。時間進入21世紀(jì)，黨中央、國務(wù)院更是站在歷史的高度重視造林綠化和生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，以世所罕見的大手筆，投入數(shù)千億元，實施天然林資源保護、退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、速生豐產(chǎn)林等六大林業(yè)重點工程�？梢哉f，改革開放的30年就是我國造林綠化事業(yè)開展得最為波瀾壯闊的30年。我國的林木種苗生產(chǎn)建設(shè)，正是在這一歷史背景下一步步發(fā)展壯大起來的。30年來，林木種苗事業(yè)從恢復(fù)起步，到鞏固發(fā)展，到生產(chǎn)供應(yīng)充足，再到今天的保質(zhì)保量、科技興種、用林木良種建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，實現(xiàn)了由數(shù)量保障型向質(zhì)量效益型跨越。持續(xù)發(fā)展的林木良種壯苗讓國土長綠百姓受益。

　　決策層高度重視為種苗發(fā)展護航

　　林木種苗作為植樹造林的物質(zhì)基礎(chǔ)，在林業(yè)建設(shè)中占有重要地位，歷來受到了黨中央、國務(wù)院、原國家林業(yè)總局、原林業(yè)部及現(xiàn)國家林業(yè)局黨組的高度重視。

　　1978年，國家林業(yè)總局召開全國林木種苗工作會議，制定了《全國林木種子發(fā)展規(guī)劃》。1979年，國家將林木良種基地建設(shè)納入基本建設(shè)計劃。從此拉開了林木種苗事業(yè)逐步恢復(fù)和發(fā)展的序幕。

　　1989年5月1日，國務(wù)院頒布實施《中華人民共和國種子管理條例》，林木種苗事業(yè)邁入了法制化建設(shè)和管理的軌道。

　　1991年，林業(yè)部作出了《關(guān)于進一步加強林木種苗工作的決定》，并且在國務(wù)院批準(zhǔn)實施的“八五”、“九五”、“十五”《全國造林綠化規(guī)劃》中對林木種苗生產(chǎn)提出了具體指標(biāo)。

　　1999年，國家開始大幅度加大對林木種苗建設(shè)的投入，國家林業(yè)局召開了全國林木種苗工程項目建設(shè)會議、改革與發(fā)展研討會，工作重點轉(zhuǎn)向林木良種建設(shè)，林木種苗事業(yè)進入穩(wěn)步發(fā)展時期。

　　2000年，新世紀(jì)的開始，大發(fā)展的開端。在這一年的12月1日，《中華人民共和國種子法》頒布實施，大力推動了林木種苗法制建設(shè)進程，為林木種苗事業(yè)創(chuàng)造了良好的大環(huán)境。

　　2002年，國家林業(yè)局下發(fā)《關(guān)于加快林木種苗發(fā)展的意見》，對新時期的林木種苗工作提出了更高要求。

　　30年來，決策層始終把林木種苗建設(shè)作為林業(yè)工作基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)常抓不懈，為林木種苗的健康發(fā)展保駕護航，這是我國林木種苗業(yè)得以順利前行的基礎(chǔ)條件。

　　科技創(chuàng)新壯大林木種苗實力

　　林木種苗是體現(xiàn)科技含量的重要載體。大量實例證明，使用林木良種的增益一般在10%～30%，林木種苗對林業(yè)的科技貢獻率達35%。種苗科技創(chuàng)新的力度決定種苗事業(yè)乃至林業(yè)建設(shè)發(fā)展的后勁。30年來，國家在林木種苗建設(shè)上不斷加大投入，始終堅持科技創(chuàng)新，推進林木種苗科學(xué)發(fā)展。

　　1980年，中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于大力開展植樹造林的指示》中提出了“建立合理的種子生產(chǎn)基地，努力實現(xiàn)種子生產(chǎn)專業(yè)化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、造林良種化”的目標(biāo)，明確指出并強調(diào)一定要按照造林計劃選育良種、培育壯苗。從此，林木良種的選育、推廣等基礎(chǔ)性工作被逐步重視起來。為了解決杉木、馬尾松、油松、側(cè)柏等主要造林樹種種苗生產(chǎn)的重大理論和繁育技術(shù)等問題，從國家“六五”計劃以來，林木良種選育、引種、種苗繁育等種苗發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)開始列入國家和部省科技攻關(guān)項目，并按樹種由科研教學(xué)、種苗生產(chǎn)、種苗管理等單位的專家、科技工作者組成了全國性的攻關(guān)協(xié)作組，進行協(xié)同攻關(guān)研究。攻克了制約種苗生產(chǎn)的許多難題，選育了杉木、馬尾松、油松、濕地松、三倍體毛白楊等一大批良種（品種），為建設(shè)一批良種基地打下了堅實的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了“科研、生產(chǎn)、管理”三結(jié)合的科技攻關(guān)的有效途徑。

　　目前，全國經(jīng)過國家級審（認）定的林木良種242個，經(jīng)過省級審（認）定推廣的林木良種2000多個。發(fā)明和創(chuàng)新了細胞組織培養(yǎng)、ABT生根粉、容器育苗、自動化溫室育苗等種苗生產(chǎn)先進技術(shù)，以及指紋圖譜等種苗檢測技術(shù)。從1996年開始實施“948”項目（引進國際先進農(nóng)業(yè)技術(shù)項目），引進了一大批林木良種（品種）和多項種苗先進生產(chǎn)技術(shù)，增加了種苗的科技含量，促進了種苗事業(yè)的發(fā)展。

　　加大科技創(chuàng)新是我國林木種苗實力大增的關(guān)鍵因素。

　　建立完備種苗生產(chǎn)供應(yīng)體系保障供給

　　林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)充足、品種對路是完成造林綠化任務(wù)的重要前提條件。為了改善種苗生產(chǎn)條件、確保供應(yīng)順暢，國家不斷加大對種苗生產(chǎn)供應(yīng)體系建設(shè)的扶持力度。

　　1979年，國家對林木種苗（良種）基地建設(shè)實行專項投資，大規(guī)模的林木種苗基地建設(shè)自此開始。首批10個林木良種基地獲得了國家投資，開始了部省聯(lián)營建設(shè)。從1990年起，國營苗圃被納入林業(yè)建設(shè)計劃。從2000年至今，國家累計投入資金39億多元，建設(shè)了2925個種苗工程項目。

　　穩(wěn)定的資金投入促進了良種基地、采種基地和重點苗圃等種苗生產(chǎn)基地的快速發(fā)展。經(jīng)過近20年的努力，種苗生產(chǎn)基地建設(shè)初具規(guī)模，生產(chǎn)供應(yīng)體系也初顯雛形。到2008年底，良種使用率和基地供種率已分別提高到63%和51%。

　　目前，全國初步形成了以國家重點建設(shè)的林木種子生產(chǎn)基地為骨干、非基地生產(chǎn)為補充的林木種子生產(chǎn)體系，建立了以省內(nèi)自主調(diào)劑與國家宏觀調(diào)控相結(jié)合的林木種子供應(yīng)體系，以市場為導(dǎo)向，國家、集體、個人等多種所有制共同發(fā)展的苗木生產(chǎn)供應(yīng)體系。近年來，全國年均提供各類林木種子2000多萬公斤，各類合格苗木約300億株，其中林木良種200多萬公斤，優(yōu)良穗條15億根，確保了林業(yè)快速發(fā)展對種苗的需求。

　　種苗生產(chǎn)供應(yīng)由過去單一的荒山造林樹種，轉(zhuǎn)變?yōu)榛纳皆炝帧?a href="http://city.m.22u.com.cn/ " target="_blank" title="園林城市">城市綠化、庭園美化、經(jīng)濟林種植等多元化；由過去主要追求數(shù)量保障，向以品種對路、數(shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)良、價格合理為綜合目標(biāo)的質(zhì)量效益型方向轉(zhuǎn)變。

　　網(wǎng)絡(luò)化質(zhì)量控制體系保障種苗質(zhì)量

　　質(zhì)量是一切工作的生命線。林木種苗質(zhì)量不僅關(guān)系到當(dāng)前的造林綠化成效，更影響到長遠的林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟、社會等綜合效益的發(fā)揮。

　　1982年，林業(yè)部分別在南京林業(yè)大學(xué)和中國林科院建立了南方、北方林木種子檢驗中心，主要負責(zé)省際間調(diào)撥種子和進出口種子的質(zhì)量檢驗，種苗質(zhì)量檢驗機構(gòu)建設(shè)由此開始。此后，各地不斷建立健全了省、地、縣各級種苗質(zhì)量檢驗機構(gòu)。2008年，國家林業(yè)局在長沙和呼和浩特成立了兩個林木種苗質(zhì)量檢驗檢測中心。至此，一個由4個國家級、29個省級、666個地縣級等各級種苗檢驗機構(gòu)組成的種苗質(zhì)量保障體系初步建成。

　　有了完備的質(zhì)量檢驗機構(gòu)，還要有嚴格的質(zhì)量抽查制度。從1990年開始，原林業(yè)部委托南方、北方林木種子檢驗中心分別對全國南方、北方的飛播、植苗造林用種（苗）質(zhì)量進行抽查。十幾年來，抽查品種已由單一的種子到種苗、苗木均查，抽查范圍由過去的部分省區(qū)到全部省區(qū)，抽查方式由過去僅由南、北方種子檢驗中心抽查到各省交叉抽查，抽查結(jié)果向全國通報。一年一次的抽查和通報制度已經(jīng)形成。

　　根據(jù)歷年抽查結(jié)果顯示：種苗質(zhì)量合格率在逐年提高，種子合格率已由2002年的35.1%提高到2008年的93.3%，苗木合格率由2002年的81.7%提高到2008年的97.8%。

　　法制化管理更進一步保障了種苗的質(zhì)量和生產(chǎn)。《種子法》頒布實施以后，國家林業(yè)局出臺了《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》等13個部門規(guī)章和規(guī)范性文件，北京、河北、湖北等20個省（區(qū)、市）和大連、青島等計劃單列市頒布了《種子法》地方實施辦法或條例，各省（區(qū)、市）林業(yè)行政主管部門結(jié)合本地實際制定出臺了200多項配套規(guī)定和200多項地方標(biāo)準(zhǔn)。這些質(zhì)量保障措施，為確保種苗的質(zhì)量奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　林木產(chǎn)業(yè)發(fā)展惠及億萬群眾

　　林木種苗事業(yè)的大發(fā)展，不僅興了林，而且富了民。改革開放以來，社會對林業(yè)日益增長的多樣化需求，決定和促進了林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)的多元化和產(chǎn)業(yè)化，吸引了不同社會主體參與種苗的建設(shè)與發(fā)展。種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，不僅促進了當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，也促進了農(nóng)村就業(yè)，為農(nóng)民發(fā)家致富提供了一條新途徑。

　　從上世紀(jì)80年代開始，“兩戶一體”（育苗專業(yè)戶、重點戶、育苗聯(lián)合體）育苗迅速發(fā)展，在苗木生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用，改變了一些地區(qū)苗木長期短缺的局面。林木種苗逐漸成為一些地區(qū)新的經(jīng)濟增長點，成為農(nóng)民群眾增收致富的重要經(jīng)濟來源。如今，在浙江蕭山、安徽肥西、山東昌邑、河南鄢陵等地，林木種苗已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐闹е�產(chǎn)業(yè)，成千上萬的農(nóng)民家庭因此成為小康富足之家。