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北京市公園開展“收復失地”行動
[日期:2009-07-24]  來源:中國風景園林網(wǎng)  作者:青松   發(fā)表評論(0)打印



  中國風景園林網(wǎng)  7月21日,北京市公園管理中心對全市三類公園的總體規(guī)劃提出了原則性要求,擬通過規(guī)劃的形式逐步收回歷史上屬于公園的用地,并加以改建,讓公園更好的服務于大眾。

  公園用地被占情況嚴重

  由于歷史原因,外單位占用公園用地和房屋的情況十分普遍,此次出臺規(guī)劃就是要幫助公園收回土地。規(guī)劃一旦被市規(guī)劃委和文物局批復,將獲得法律效力,這將是騰退工作的重要依據(jù)。

  據(jù)北京市公園管理中心綜合管理處副處長朱英姿介紹,目前北京市公園綠地分布還不均勻,像公園系統(tǒng)文化遺產、歷史名園所承受的游人壓力比較大,應該通過收回公園被占用地,修編綠地規(guī)劃,增加游人活動場地。

  規(guī)劃三類公園收回用地

  北京市公園管理中心規(guī)劃辦公室趙康主任介紹,此次規(guī)劃的重點公園分為三類,第一類是歷史名園,包括頤和園、天壇、北海和景山等。這些公園的完整性和原真性亟待完善,如天壇公園的歷史范圍是以外壇墻為界,面積達273公頃,但目前南外壇還有70余公頃被諸多單位和居民區(qū)占用,文物古建和遺址無法保護,完整的壇域范圍無法實現(xiàn)。

  第二類是新中國成立后規(guī)劃建設的綜合性公園,包括玉淵潭、紫院等。這些公園最初建成范圍內經過多次城市規(guī)劃調整,現(xiàn)狀管理范圍與建園時相比有所縮小,承載的游人量卻在不斷增加,公園發(fā)展面臨很大壓力。

  第三類是新中國成立后規(guī)劃建設的專類園,如動物園和植物園。這些公園在社會各界的支持下都在向國家專類園的規(guī)模建設和發(fā)展,但由于歷史原因,動物園長河以北土地、植物園北部和西部土地,都不同程度地被外單位和居民占用,公園發(fā)展受到很大局限。

  這三類公園被占土地屬歷史遺留問題,需要通過規(guī)劃逐步實現(xiàn)其完整性。公園也希望通過規(guī)劃的形式逐步收回歷史上屬于自己的土地,以期更好地為游人提供服務。

  收復進展

  在多方努力下,北京天壇醫(yī)院將搬遷到豐臺區(qū)花鄉(xiāng),占用的7萬多平方米用地將退還天壇公園。

陶然亭公園將拆辦公樓

陶然亭公園將拆的辦公樓

  7月21日,已獲批復的《陶然亭公園總體規(guī)劃修編(2006-2020年)》出臺。陶然亭公園率先啟動"收復失地"工程。根據(jù)規(guī)劃,從現(xiàn)在起到2020年,該園將逐步拆除原影劇院、陶鑫酒樓以及零散的辦公、后勤建筑,市紅十字會等單位租用的辦公場所到期后也不再續(xù)約,騰出的場地將新建游客服務設施。為解決公園容量超負荷、游人活動場地不足等問題,陶然亭公園將減少建筑占地面積,由原來的76公頃減少為58公頃。同時,拆除一些分散的辦公建筑,并對現(xiàn)有建筑功能進行整合。建于上世紀70年代的陶然亭影劇院因其結構已不適合服務需要將被拆除,位于水榭的市紅十字會遷出后將改建成游客接待中心,報冰堂將開辟成老北京說唱文化茶館。

  據(jù)《北京青年報》報道,其他公園也都在緊鑼密鼓地進行修編。根據(jù)建園規(guī)劃,到2020年以前,部分市屬公園將"收復失地"。

 

  編者評論:

  有多少綠地可以占而復還

  侵占綠地的事情在北京并不少見,退還的例子也有,最成功的要屬圓明園,退還面積之大,耗時耗資之多,可以作為退建還綠、退建還建(古建)的典范。但不是所有占用公共綠地、園林綠地的事都能順利解決的,需要政府加強引導、專家獻言獻策、單位大力支持、群眾積極參與。

  退建還綠之所以難,難就難在這樣做會影響經濟效益,為了照顧經濟效益,在環(huán)境意識薄弱的當今,環(huán)境效益就要為經濟效益讓路。

  據(jù)了解,我國城市園林綠化行業(yè)的法制建設非常薄弱,僅有1992年國務院頒布的《城市綠化條例》,風景名勝管理方面僅有一部《風景名勝區(qū)條例》,法律效力還比較弱,對違規(guī)行為的處罰也不得力,可以說嚴格執(zhí)法困難重重。

  另外,我國的綠地系統(tǒng)規(guī)劃也存在種種問題。很多地方在進行綠地系統(tǒng)規(guī)劃的時候往往受到阻力,有時候城市管理部門對園林綠化的重視不夠,有意將城市綠線模糊化,為以后城市建設用地開方便之門。

  溫家寶總理曾說過,"城市園林綠化是城市所有的基礎設施中唯一具有生命力的基礎設施",城市的建筑物、構筑物等必須通過綠化、將樹花草有機地結合在一起,才能使城市的綜合功能充分發(fā)揮,才能保障城市可持續(xù)發(fā)展。因此,我們必須見縫插綠、合理增綠,使城市無處不綠、生機勃勃,而不是尋找各種理由和機會占用規(guī)劃綠地。

  只有全社會都認識到園林綠化的重要性,自覺愛護綠地;同時加強園林法制建設,做到有法可依,加大執(zhí)法力度,我們的人居環(huán)境才會更加美麗!

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