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“一日成林”的背后是公眾評價缺位
[日期:2009-08-07]  來源:《工人日報》  作者:   發(fā)表評論(0)打印



  住建部日前通報了國家園林城市復(fù)查情況,嚴(yán)肅批評部分城市的急功近利。住建部城市建設(shè)司司長陸克華介紹,有些城市將園林綠化當(dāng)做“政績”和“形象”工程,違背植物生長規(guī)律,盲目從荒山郊野或深山老林移植大樹、古樹進(jìn)城,有的地方一平方米種上幾十棵樹,追求“一日成林”,甚至假樹假花假上街頭。(見7月29日《新京報》)

  這種現(xiàn)象在此前的新聞報道中并不鮮見,在一些城市光鮮的園林綠化建設(shè)的背后,是城市周邊地區(qū)原生態(tài)的嚴(yán)重破壞,甚至是城市越詩意、周邊越荒涼,對城市周邊的原生態(tài)形成了“空吸”效應(yīng)。更有甚者,假樹假花假草上街頭,完全演變成了人、財、物的形式主義浪費(fèi)。此種現(xiàn)象屢治不絕,應(yīng)該說住建部找到了問題的“七寸”,即有些城市將園林綠化當(dāng)做“政績”和“形象”工程。

  但問題在于,在住建部頒發(fā)的《國家園林城市申報與評審辦法》和《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》中,并沒有對遏制城市園林綠化的“政績”和“形象”工程傾向做出制度預(yù)設(shè)。眾所周知,不能受到充分有效群眾監(jiān)督的公權(quán)力,基本上是對上不對下的,是對權(quán)力考評者負(fù)責(zé),對權(quán)力任免者負(fù)責(zé),而不是對權(quán)力服務(wù)對象負(fù)責(zé)。

  筆者翻遍了《國家園林城市申報與評審辦法》和《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》,沒有找到任何的民意評判空間。在這套評判體系中,城市及政府有關(guān)部門只需要對住建部以及住建部組織的實地考察專家組、評審委員會負(fù)責(zé),沒有對本地城市居民調(diào)查問卷或者走訪問詢的制度設(shè)計。那么,在這個封閉的體系中,申報者就有了自圓其說或者臨時抱佛腳的空間,出現(xiàn)“一日成林”的荒誕怪象也就不足為奇了。

  事實上,長期生活在這個城市里的居民,對城市是否能夠稱得上“園林城市”,是最有切身體會和發(fā)言權(quán)的。而且,城市規(guī)劃的不斷調(diào)整和城市建設(shè)的日新月異,讓評上“園林城市”就基本上不可能被摘帽的城市管理者,有了不少改變評審時城市園林綠化面貌的可能,讓靜態(tài)的榮譽(yù)籠罩在動態(tài)的空間之上,往往就要出現(xiàn)名不符實的尷尬。

  公權(quán)力不受制約和監(jiān)督,不要說“違背植物的生長規(guī)律”,就是違背居民生活規(guī)律的現(xiàn)象也是不少見的。當(dāng)然,我們可以對造假的公權(quán)力批判和質(zhì)疑,但是最為行之有效的途徑,莫若在制度設(shè)計中預(yù)設(shè)制約權(quán)力的空間。

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