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　　一、簡介

　　低碳城市Low-carbon City，指以低碳經濟為發(fā)展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務管理層以低碳社會為建設標本和藍圖的城市。

　　低碳城市目前已成為世界各地的共同追求，很多國際大都市以建設發(fā)展低碳城市為榮，關注和重視在經濟發(fā)展過程中的代價最小化以及人與自然和諧相處、人性的舒緩包容。

　　自2008年初，國家建設部與WWF（世界自然基金會）在中國大陸以上海和保定·中國電谷兩市為試點聯(lián)合推出“低碳城市”以后，“低碳城市”迅速“躥紅”，成為中國大陸城市自“花園城市”、“人文城市”、“魅力城市”、“最具競爭力城市”......之后的最熱目標，該目標將具有長期的特性。

　　聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署駐華代表處首任主任夏堃堡先生稱“低碳經濟是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路”。

　　著名學者林輝認為，建設低碳社會和低碳城市，正是對堅持科學發(fā)展觀、構建和諧社會的最具體和有力的實踐，并且具有全民的參與性、持續(xù)性，能夠做到共建共享。

　　國家環(huán)境保護部副部長吳曉青提出，該部今后將著力做好包括加快研究制定國家低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略等五方面工作，以積極應對氣候變化這一全球環(huán)境問題。

　　綜合而言，可以預計，低碳城市將成為城市品牌的新高標。

　　二、低碳保定

　　2008年5月12日下午，來自聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織中國投資促進處的專家組一行七人，在對河北省保定市的新能源產業(yè)考察調研后普遍認為：保定的新能源產業(yè)發(fā)展迅猛，并已形成了完整的產業(yè)集群，該城市成為中國首個真正意義上的低碳城市希望很大。

　　據(jù)保定市外辦主任劉志強介紹，專家組是就聯(lián)合國規(guī)劃推出的《產業(yè)集群與資本運作方案國際試點項目》來保定市考察。該項目擬定于二00八年在中國篩選五個城市作為試點地區(qū)，并給予支持，評估合格后再進行推廣實踐。目前，河北省已有廊坊市入選該項目試點城市。

　　專家組在此間的行程中，分別參觀了即將竣工的中國首座電谷大廈、中國最完整太陽能光伏產業(yè)鏈企業(yè)——英利集團以及中國電谷風電產業(yè)園等，并就相關問題提出了建設性意見。

　　專家組負責產業(yè)集群與資本運作方案的專家羅響稱，低碳城市是指城市在經濟高速發(fā)展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放處于較低的水平。保定的新能源已明顯的形成了幾大產業(yè)集群，這就構成了建設低碳城市的良好基礎。保定或將成為中國首個真正意義上的低碳城市。

　　據(jù)悉，近年來保定市已形成光電、風電、節(jié)電、儲電、輸變電與電力自動化六大產業(yè)體系，新能源企業(yè)達一百六十余家，“中國電谷”和“太陽能之城”享譽海內外，籍此，保定已成為全球性保護組織WWF(世界自然基金會)“中國低碳城市發(fā)展項目”的首批兩個試點城市(另一個為上海)之一。

　　保定市高新區(qū)管委會主任馬學祿表示，該市計劃用十年左右的時間，建成一個銷售收入超千億、國際化的可再生能源與電力設備產業(yè)基地，探索出一條能源可持續(xù)利用的區(qū)域發(fā)展新路，使保定真正成為中國低碳經濟發(fā)展的倡導者。

　　三、保定市：走在低碳路上的“中國電谷”

　　為了低碳“取”與“舍”

　　既不能為了發(fā)展而犧牲環(huán)境，也不能為了保護環(huán)境而放棄發(fā)展。在這兩個重大選擇面前，保定必須在工業(yè)文明和生態(tài)文明之間開辟一條“綠色通道”

　　選擇河北保定作為走近低碳經濟實踐篇的采訪對象之一，是因為保定創(chuàng)了兩個“低碳”第一：

　　一是2008年12月24日，保定市政府向社會公布了《關于建設低碳城市的意見》，與此配套的《保定市低碳城市發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020年)》(草稿)也由清華大學公共管理學院與保定市發(fā)改委聯(lián)合制定完畢。這是首個以政府文件形式提出的促進低碳城市發(fā)展的文本，它標志著保定城市發(fā)展步入了以能源節(jié)約、新能源推廣應用和碳排放降低為主要標志的低碳模式。

　　二是在河北省年初公布的2008年經濟發(fā)展統(tǒng)計報告中，保定市的工業(yè)增加值增速和地方一般財政收入增速，雙雙第一次沖上河北第一的位置，其中以新能源為代表的低碳產業(yè)增速更是高達40%。

　　“這讓很多人吃驚，但我們自己知道，它絕不是一個偶然現(xiàn)象�！北６ㄊ形瘯�記宋太平在接受本報記者獨家專訪時，以縱橫兩方面一系事實和數(shù)據(jù)說明，在國際金融危機的大背景下，保定經濟之所以能逆勢而上，是區(qū)域產業(yè)定位準確所致。“依托歷史基礎，確立以新能源為代表的低碳產業(yè)，保定逐步找到了一條既切合實際又具備潛力的低碳發(fā)展之路。實踐證明，這條路我們走對了�！�

　　選擇低碳經濟的發(fā)展路徑，保定是經過深思熟慮的。

　　保定位于河北省中部，地處京、津、石三角腹地，素有“京畿重地”、“首都南大門”之稱。然而，作為大北京都市圈和環(huán)渤海經濟圈的重要結點，保定的發(fā)展既得益于這一區(qū)位，同時又受限于這一區(qū)位。

　　“肩負著保護白洋淀、維護京津生態(tài)安全以及農副食品供給的重大責任，保定必須要有大局意識�！北６ㄊ惺虚L于群在接受采訪時說，保定既不能為了發(fā)展而犧牲環(huán)境，也不能為了保護環(huán)境而放棄發(fā)展。在這兩個重大選擇面前，保定必須徹底舍棄高消耗、高污染、粗放型的增長方式，在工業(yè)文明和生態(tài)文明之間開辟一條“綠色通道”。

　　這是一條什么樣的“綠色通道”呢？保定開始重新審視自己。

　　保定是中國近代工業(yè)的發(fā)源地之一，保定的產業(yè)基礎源于“一五”時期國家在此建立的保定天威、風帆、樂凱等8大企業(yè)，涉及機械制造、棉紡、造紙、化工等產業(yè)領域。

　　2000年前后，這些企業(yè)普遍存在著發(fā)展不景氣、效益下滑的現(xiàn)象，而作為全國54個國家級高新技術開發(fā)區(qū)之一的保定高新區(qū)，也面臨著產業(yè)規(guī)模小、缺乏特色和競爭力的困擾。

　　如何依托高新區(qū)，選擇既切合當?shù)貙嶋H又具有潛力的產業(yè)作為發(fā)展支撐，成為保定亟須解決的一道難題。保定市委、市政府冷靜地分析了自身產業(yè)結構和發(fā)展優(yōu)劣勢，最終確立了以“新能源和能源設備產業(yè)”為突破口、打造新能源產業(yè)基地的發(fā)展目標。

　　科學的決策和因地制宜的選擇，為保定發(fā)展注入了活力，長期徘徊不前的保定高新區(qū)第一次實現(xiàn)了“柳暗花明”的飛躍。

　　類似這樣“取”和“舍”的故事，在保定還有很多。

　　2006年初，保定市委、市政府借鑒美國“硅谷”的發(fā)展經驗，依托天威、中航惠騰、風帆、英利等一批骨干企業(yè)，審時度時地提出打造“中國電谷”的發(fā)展目標。這一目標的提出，迅速吸引了包括中國兵裝、國電集團、中航集團等在內一批大型企業(yè)的產業(yè)項目。

　　“由于當時保定城市總體規(guī)劃尚在調整中，又加上國家實行最嚴格的土地政策，‘項目等地’現(xiàn)象非常突出�！庇谌夯貞浀�，“當時我們高新區(qū)已經規(guī)劃好了文體、會展、行政和商務4大中心，但由于種種原因，這4大中心的5400畝用地一直閑置著。把寶貴的土地資源留給產業(yè)項目，還是繼續(xù)啟動這幾大中心的建設，成為保定市委、市政府需要盡快做出的一個選擇。”經過綜合考量，反復權衡，市委、市政府最終做出了“調整4大中心建設用地、優(yōu)先用于產業(yè)發(fā)展”的決策。

　　“這一決策迅速促成了一批產業(yè)支撐項目的開工建設，比如總投資30億元的英利三期工程、總投資126億元的六九硅業(yè)等。這些位于價值鏈高端的‘大塊頭’，將為保定在新一輪新能源產業(yè)的競爭中贏得更多話語權！”于群信心十足地說。

　　保定新能源產業(yè)的迅速發(fā)展，引起社會各界的廣泛關注。2008年1月，世界自然基金會正式啟動“中國低碳城市發(fā)展項目”，保定與上海共同入選首批試點城市；同年4月，世界自然基金會發(fā)布了《保定：全球可持續(xù)能源生產的“電谷”》的研究報告，充分肯定了保定市在助力中國乃至世界低碳經濟發(fā)展中所起到的重要作用。2008年12月24日，保定市政府正式發(fā)布了《關于建設低碳城市的意見》，“低碳保定”的建設正式啟動，“中國電谷·低碳保定”成為保定新的城市名片。

　　“如果說建設‘中國電谷’更多的是考慮經濟增長點的話，‘低碳保定’則是一個全新的發(fā)展理念�！庇谌赫f，“這一理念的形成，得益于我們對新能源產業(yè)所處的時代背景，以及對發(fā)展理念更深層次的思考�！�低碳保定’就是要讓新能源支撐我們的發(fā)展、融入我們的生活、承載我們的未來�！�

　　“中國電谷”的新能源情結

　　新能源產業(yè)已經成為保定經濟發(fā)展中增長最快、拉動力最強的支撐產業(yè)，因為新能源，保定重新回到了人們的視野

　　“我有幸到河北保定調研過，那兒的低碳設施讓我吃驚，新能源份額占到10%！說保定有一種新能源情結，一點也不為過。”不久前，來自英國蘭卡斯特大學一位名叫大衛(wèi)·泰菲爾德的低碳專家，這樣描述他眼中的保定。

　　中國可再生能源學會常務理事、原保定高新區(qū)管委會主任馬學祿見證了“中國電谷”從無到有、從小到大的全過程。他告訴記者，在發(fā)展可再生能源產業(yè)方面，保定已具備了系統(tǒng)的發(fā)展思路與產業(yè)體系，形成了光電、風電、節(jié)電、儲電、輸變電與電力自動化設備制造六大產業(yè)集群，相關企業(yè)已超過160家。

　　保定市發(fā)改委副主任李建領給記者展示了一組數(shù)據(jù)，在國際金融危機的不利環(huán)境下，“中國電谷”2008年依然保持了主要經濟指標40%以上的增速，實現(xiàn)銷售收入260.5億元，同比增長46%；實現(xiàn)出口創(chuàng)匯9.77億美元，同比增長82.7%。

　　在保定“中國電谷”，還誕生了若干個“中國第一”：

　　這里有我國惟一一家全產業(yè)鏈太陽能光伏電池生產企業(yè)————英利新能源有限公司，世界上最大的光伏電站項目62兆瓦葡萄牙茂拉光伏電站就是由該公司承建的，目前已并網(wǎng)發(fā)電。

　　2008年英利公司實現(xiàn)銷售收入85億元。目前，該公司依然保持著光伏電池每瓦主原料硅和非硅成本消耗量最低的世界紀錄。

　　由15位院士參與成立的我國第一個大功率風力發(fā)電葉片研發(fā)中心———保定華翼葉風電葉片研發(fā)中心也建設在這里，其自主研發(fā)的2兆瓦風電葉片已成功下線，3兆瓦海上風機項目已被科技部列為國家科技支撐計劃項目。

　　目前，“中國電谷”已經形成涵蓋風電葉片、整機、控制等設備產業(yè)體系，其中中航惠騰公司已成為國內最大的風電葉片生產企業(yè)，葉片產量突破4000副，國內市場占有率達40%；國電聯(lián)合動力公司2008年實現(xiàn)100臺1.5兆瓦級風電整機生產目標，實現(xiàn)銷售收入6億元，一舉進入國內風電整機五強行列。

　　在節(jié)電領域，這里誕生了我國第一套高壓大容量電機串級調速系統(tǒng)，以大型電動機節(jié)能內饋調速技術、串級調速技術為代表的自主創(chuàng)新項目，將為改善我國大型電動機耗能過高、實現(xiàn)節(jié)能減排提供有力技術支撐�！爸袊�電谷”還與華北電力大學建立戰(zhàn)略合作關系，共同組建了國內第一家可再生能源學院，為新能源研發(fā)提供充足的人才儲備。

　　截至2008年底，中國電谷累計售出光伏產品與風電產品分別為500兆瓦和5089兆瓦，相當于減排二氧化碳1064萬噸，為緩解全球氣候問題做出了自己的貢獻。

　　在保定，市長于群還有個“新能源市長”的稱號————“我很樂意這樣的叫法，到保定工作3年來，我明顯感受到了人們對于新能源認識的變化與深入，這一點我很欣慰。”

　　讓于群更欣慰的是，新能源產業(yè)已經成為保定經濟發(fā)展中增長最快、拉動力最強的支撐產業(yè)，在連續(xù)多年的發(fā)展中，因為新能源，保定重新回到了人們的視野。來自保定市發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示：目前新能源產業(yè)占保定市工業(yè)的比重約為14%左右，對該市工業(yè)的貢獻率約為23%，新能源產業(yè)已成為保定建設低碳城市的重要支撐。

　　目前，中國兵裝集團、國電集團等一批央企已相繼加盟“中國電谷”建設，以國家開發(fā)銀行為主體的“中國電谷”金融平臺建設全面啟動，保定先后被科技部、國家發(fā)改委等認定為全國惟一的“可再生能源產業(yè)化基地”、“新能源產業(yè)國家高技術產業(yè)基地”。

　　“再通過10年的努力，我們將把‘中國電谷’建設成一個年銷售收入超1000億元、利稅超200億元的新能源與能源設備產業(yè)發(fā)展基地，建成國內最大、面向世界的新能源產業(yè)領軍城市�！庇谌赫f。

　　“太陽能之城”的低碳探索

　　一方面積極開展節(jié)能減排，一方面大力發(fā)展新能源產業(yè)，推動新能源技術的創(chuàng)新與應用，保定正以建設“太陽能之城”為載體，努力做好低碳經濟的“加減法”

　　2007年以前，在保定城西北角，有一片2300多畝的空地，這里集中存放著熱電廠產生的2000多萬立方米粉煤灰，每到冬春多風季節(jié)，西北風卷著黑煤灰直撲市區(qū)……

　　如今，這個被市民稱為“黑風口”的地方，正成為保定風電產業(yè)的“綠風口”————一個研發(fā)、制造、零部件、原材料配套的風電產業(yè)園已經初具規(guī)模，首期10個項目入園建設，預計投產后可實現(xiàn)產值百億元。經過治理改造，困擾居民多年的污染也得到了徹底根治，附近西廉糧村村民李金婷高興地說：“過去一刮風，被子衣服都不敢拿出來曬，現(xiàn)在不落灰了，心里甭提多亮堂！”

　　一方面積極開展節(jié)能減排，實施“藍天行動”、“碧水計劃”和“綠萌行動”，一方面大力發(fā)展新能源產業(yè)，推動新能源技術的創(chuàng)新與應用，保定正以建設“太陽能之城”為載體，努力做好低碳經濟的“加減法”。

　　作為建設低碳城市的重點內容之一，保定2007年提出3年建設“太陽能之城”的目標：通過在全市范圍內引導、推廣應用太陽能產品，力爭到2010年實現(xiàn)節(jié)電4.3億千瓦時目標，減排二氧化碳42.8萬噸。

　　“保定有1100多萬人口，財政并不寬裕，但在‘太陽能之城’建設上，我們開動腦筋、多措并舉，甚至是‘小題大做’！”保定市市長于群說，自2007年以來，保定在“太陽能之城”建設上已累計完成投資2.57億元，目前已有105個居民生活小區(qū)完成太陽能應用改造，市區(qū)101個主要路口的交通信號燈全部改造成太陽能控制。不久前，世界首座光伏發(fā)電與五星級酒店一體化建筑電谷大廈也在保定正式投入使用。

　　新能源產業(yè)的迅速發(fā)展、新能源綜合應用、節(jié)能減排措施的有效實施，為保定市建設低碳城市奠定了堅實的基礎。因成績突出，2008年保定市被科技部授予“國家綜合利用太陽能示范城市”稱號，在建設低碳城市的目標上，保定又前進了一步。

　　在此基礎上，保定市還從城市生態(tài)環(huán)境建設、低碳社區(qū)建設、低碳化城市交通體系建設等方面入手，創(chuàng)新、完善低碳管理，促進低碳規(guī)劃的有效實施。由國內低碳領域知名專家學者任顧問、保定市主要領導參與發(fā)起的“保定市低碳城市研究會”也即將掛牌成立。

　　從傳統(tǒng)的制造加工業(yè)到新興的新能源產業(yè)，從培育、壯大低碳產業(yè)到低碳城市建設，保定經歷了一個從不自覺到自覺、從陌生到不斷深化認識的過程，一個由政府推動、企業(yè)實施、全社會共同參與的低碳發(fā)展格局正在保定逐步形成。

　　“在建設低碳保定的框架下，我們不僅要在產業(yè)上做好對接，在生活和消費上也要做好對接，這兩方面缺一不可�！北６ㄊ形瘯�記宋太平強調說。

　　數(shù)字說話

　　二氧化碳與碳的換算：

　　一噸碳在氧氣中燃燒后能產生大約3.67噸二氧化碳。其計算是這樣的：碳的分子量為12,二氧化碳的分子量為44,44/12＝3.67。