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關于建設北京近郊四大“綠肺”的提案
審查意見：建議由北京市政府研究辦理

提案人：劉秀晨

　　內容：

　　北京市園林建設以籌辦奧運為契機，得到了迅速而極有成效的發展。同時，北京園林建設也為成功舉辦“無與倫比”的奧運會作出了巨大貢獻。后奧運北京將繼續以人文、科技、綠色為宗旨，深入學習和實踐科學發展觀，北京的園林建設也將進入一個新階段。

　　最近，市政府正在籌劃遠郊區縣十一個萬畝濱河森林公園。這是按照城市規劃修編，對北京生態保護、修復和再塑的戰略舉措十分必要。同時，在規劃修編中還闡述了北京近郊建設四大公園的任務。即北郊奧林匹克森林公園、南郊生態郊野公園、東郊生態休憩公園、西北郊歷史文化公園。我認為還是應該與這一規劃基本一致，將工作視野對準距市區相對近一些的位置。為北京生態提供更加實惠的保障，即北部已經建成還需完善的奧林匹克森林公園，西部以首鋼拆遷7～10平方公里及其永定河沿岸的石景山生態休憩公園，溫榆河沿岸的朝陽生態休憩公園和南苑、南海子、團河行官、古桑園為一體的南部生態郊野公園。這樣就形成了首都近郊四大“綠肺”的格局。它將與遠郊十一個萬畝濱河森林公園，以及兩道綠化隔離帶相呼應，共同構成北京市域平原地區的綠地系統。

　　以上可以看出，這四個公園“綠肺”與原有綠地系統的四大公園在位置上有重疊，也有區別。原規劃的四大公園，其中西北郊歷史文化公園即三山五園，是在城市近郊的西北方向。它與東北部的朝陽公園、來廣營隔離帶相呼應。真正西部“綠肺”，應該是石景山、永定河以及八寶山、老山、田村山。東部公園“綠肺”應是溫榆河及其縱深（原規劃包括潮白河，現已單獨劃入潮白河萬畝森林公園，屬遠郊區）。這四個介于城近郊區的公園“綠肺”，從東南西北四個方向用綠地包圍北京。是北京市近郊區與遠郊區之間城鄉統籌、城郊一體化的綠廊，也是規劃中城市綠地應該突出的內容。可以稱為北京四大“綠肺”或叫新四園。

　　新四園中的奧林匹克森林公園已基本建成，只是完善提高和養管工作。而石景山、溫榆河、南苑大興園則需要研究投資和建設主體，作出新的規劃和實施計劃。由于新四園位于市區和郊區之間，建議以市區為主實施。分別由石景山、首鋼、朝陽、豐臺、大興負責完成。以首鋼拆遷地為核心的石景山生態休憩公園，可以保留部分高爐、煉鋼等原有的工業符號。在擁有大規模綠量的前提下，結合文化創意產業，參照類似日本東京臺場的規劃內容，建成綠蔭中的青年樂園。讓年輕人在這里與科技、文化、藝術零距離接觸。展示當今世界最前沿的科技，最流行的音樂文學藝術，只要策劃得好，還可以收獲生態、經濟、文化等效益的多贏，成為青年暢想樂園。年輕人在這里健康地宣泄，有助于迸發創新的火花。永定河兩岸的綠廊還可以涵養這條母親河，為北京再增添一處萬畝濱河綠園。

　　四大“綠肺”的建設還有助于制止城區發展“攤大餅”的隱患，成為新城與市區、新城與新城之間的綠化隔離空間。因此實現起來具有城市發展戰略的特殊意義。

　　建議由北京市園林綠化局牽頭，通過調研摸清情況，報市政府立項，并先期做好相應的規劃方案，為逐步圓滿實現四大“綠肺”，扎實做好前期工作，爭取盡早實現。

　　北京市人民政府2009年8月7日以〔2009〕京政聯字第47號文函復：

　　您提出的《關于建設北京近郊四大“綠肺”的提案》收悉，現答復如下：

　　建設《北京城市總體規劃》確定的四大郊野公園是實施首都生態文明建設的重要舉措，是建設宜居城市、綠色北京的重要支撐和載體，是實現北京城市總體規劃和綠地系統規劃的重要契機。這不但有利于北京城市生態環境的改善，有利于對歷史文化遺跡的保護，更對促進當地區域的經濟、社會和環境發展具有重要意義。

　　按照該規劃的要求，我們結合奧運會的舉辦工作，已完成了城市北部地區奧林匹克森林公園的建設，并取得了良好的生態效益和社會效益。對《北京城市總體規劃》中確定的另外三個郊野公園的建設問題，我們也正在進行研究。目前，市有關部門正在進行三海子郊野公園的前期調研和規劃方案的編制工作。

　　下一步，我市擬陸續啟動其它郊野公園規劃編制的前期研究工作，早日實現四大“綠肺”的建設。

　　感謝您對首都園林綠化事業的關心與支持。（2010年02月10日　來源：中國政協新聞網）