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　　某市鎖定低碳城市目標，將在四方面做好試點工作；

　　某市政府日前出臺建設(shè)低碳城市工作方案，擬探索一條符合當?shù)貙嶋H的低碳城市發(fā)展之路；

　　某市要在全國率先提出打造“六位一體”低碳城市發(fā)展模式，盡快出臺低碳新政；

　　某區(qū)欲建低碳生態(tài)城，規(guī)劃面積達數(shù)百平方公里；

　　某地要形成低碳生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展模式；

　　某地計劃推出多項節(jié)能環(huán)保新舉措和新項目，以打造低碳生態(tài)城；

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　　自2008年初，原建設(shè)部與世界自然基金會以上海和保定兩市為試點聯(lián)合推出低碳城市以后，短短兩年時間，低碳城市迅速升溫，受到各地追捧，炙手可熱。許多城市紛紛高舉起建設(shè)低碳生態(tài)城市的大旗。低碳，成為當前最風行的詞匯。

　　然而，我們必須警惕的是：低碳不能成“風”。

　　高舉低碳大旗你是否急功近利

　　什么是低碳城市？根據(jù)世界自然基金會的定義，低碳城市是指城市在經(jīng)濟高速發(fā)展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放處于較低水平。

　　中國城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟增長相輔相成，經(jīng)濟的快速增長也導致二氧化碳排放量的快速增長。統(tǒng)計資料顯示，1990年～2001年間，中國二氧化碳排放量增長8.23億噸，占世界總增長量的27%。在2002～2007年間，中國二氧化碳排放量翻了一番，并成為全球二氧化碳第一排放大國。據(jù)專家預測，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，我國的二氧化碳排放具有增加趨勢。到2020年，中國二氧化碳排放量還將比2005年增長60%以上。

　　因此，建設(shè)低碳城市，對于正處于快速發(fā)展期的中國來說，更多的是一種責任與擔當，并非完全是“福音”。

　　正在成長期的中國城市，成長，必然有成長的代價與“煩惱”；必然要走過的發(fā)展階段，也并非在一夜之間，就可以一步逾越。發(fā)展低碳經(jīng)濟、建設(shè)低碳城市，對于正處于經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型期、經(jīng)濟實力遠不如西方發(fā)達國家的我國來說，是一個時常要面臨艱難抉擇、支付更高發(fā)展成本的艱辛過程。

　　那么，對于一貫高度重視經(jīng)濟發(fā)展、追捧GDP不斷再創(chuàng)新高的地方政府來說，在如此熱衷地高舉低碳城市的大旗時，是否真正意識到了這面大旗背后的真正內(nèi)涵與深刻文章？是否做好了相應的準備？還是更多地停留于表面和口號，看重的是眼前概念上的“新寵”效應，而沒有做好長期“抗戰(zhàn)”、持續(xù)努力的充分準備？“我們發(fā)展低碳城市一定要摒棄急功近利的思想，如果我們不能摒棄急功利近的思想，那么低碳城市很可能變成一種標簽。”對此，南京大學城市與區(qū)域規(guī)劃系教授張京祥不無擔憂。

　　低碳重在理念轉(zhuǎn)變  避免簡單引用炒作

　　“對于社會發(fā)展過程中產(chǎn)生的新概念和理念，不能簡單引用或炒作，而是需要認真研究其內(nèi)涵。”全國人大常委會委員、環(huán)境與資源保護委員會主任委員汪光燾說。

　　汪光燾撰文指出，研究城鄉(xiāng)規(guī)劃理念，應當以開發(fā)低碳能源為基本要求，以清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以綠色建筑和綠色交通為實現(xiàn)方式，以適應生態(tài)和人居的合理布局為衡量標準，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并通過對資源消費和能源結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀評估，提出能源供應結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，因地制宜、科學規(guī)劃，開展應用新能源在城鄉(xiāng)規(guī)劃實施中的試點工作，探索和實踐我們的理念。

　　汪光燾提出，應對氣候變化問題歸根到底是發(fā)展問題。面對當前全球性的經(jīng)濟危機和應對氣候變化，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者要注意發(fā)揮規(guī)劃的指導性、科學性、長遠性與綜合協(xié)調(diào)性，尤其是通過城鄉(xiāng)規(guī)劃和實施方案將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、降低資源能源消耗的發(fā)展戰(zhàn)略和思路落實到位。制定城鄉(xiāng)規(guī)劃一定要因地制宜，分析資源背景和自身特點，既要為保證人口增長，特別是農(nóng)村富裕勞動力就地就業(yè)的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，又要解決城鎮(zhèn)化快速發(fā)展中產(chǎn)生的問題。

　　汪光燾認為，積極研究應對氣候變化的方法，努力促進城鄉(xiāng)規(guī)劃理念轉(zhuǎn)變，已經(jīng)是當前世界各國最為關(guān)心的問題，同時也是我國城鎮(zhèn)化過程中轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)發(fā)展模式、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌模式的重要內(nèi)容。盡管將這個主題研究的結(jié)果付諸實施是一項非常艱巨的任務(wù)，但著眼于解決我國城鄉(xiāng)發(fā)展中帶有戰(zhàn)略性、復雜性的問題，城鄉(xiāng)規(guī)劃人員應積極行動起來，認真反思，系統(tǒng)研究，才能做到在氣候變化這樣一些新的命題、新的挑戰(zhàn)面前保持城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的戰(zhàn)略性、前瞻性，保持城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的科學性和權(quán)威性。“我們應當積極行動起來！”汪光燾說。

　　構(gòu)建適合中國國情的低碳城市規(guī)劃模式

　　應對氣候變化，建設(shè)低碳城市，科學的城市規(guī)劃是第一步。那么，究竟如何規(guī)劃建設(shè)低碳城市？

　　北京大學城市與區(qū)域規(guī)劃系教授俞孔堅認為，建設(shè)低碳城市，首要的是城市布局和規(guī)劃的空間戰(zhàn)略要有所改變。現(xiàn)在的城市功能過于單一，沒有進行土地的綜合利用，城市密度和混合度不夠，耗碳量非常大。而低碳城市的空間格局，就是土地空間要節(jié)約，要形成混合型格局。另外，生態(tài)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要整合各個部門，比如林業(yè)部門、水利部門、環(huán)境部門、文化遺產(chǎn)文物部門，都應該整合在一個系統(tǒng)里。同時，合理利用城市的熱島效應，包括水的處理、自流水的應用等。

　　清華大學教授顧朝林指出，低碳城市規(guī)劃的理論和方法主要在于：構(gòu)建適合中國國情的低碳城市規(guī)劃研究的理論框架，揭示中國低碳城市規(guī)劃建設(shè)、低碳城市生活方式、低碳城市運行系統(tǒng)之間的耦合關(guān)系，解釋低碳城市——低碳社會——全球氣候變化之間的科學問題聯(lián)接，為國家建立應對和減緩快速城鎮(zhèn)化過程對全球化影響的政策體系和實施機制提供科學依據(jù)和技術(shù)支撐。

　　顧朝林認為，在中國現(xiàn)有的發(fā)展階段，高速城鎮(zhèn)化仍舊是不可避免的發(fā)展趨勢。如何協(xié)調(diào)城市化與低碳化，就要求城市規(guī)劃在現(xiàn)有目標上作出調(diào)整，在保障城市基本功能和經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的大前提下，探索中國現(xiàn)階段高速城市發(fā)展與低碳目標的協(xié)調(diào)與契合。“很顯然，我們需要改變傳統(tǒng)的城市發(fā)展的模式來應對全球變暖的挑戰(zhàn)。”顧朝林說，“在未來，短期30年，長期50年，這段時期低碳城市規(guī)劃應該是城市規(guī)劃的重點，我們應該在城市規(guī)劃理論和實踐的過程中間，找到我們追求低碳城市規(guī)劃的方法和手段。”顧朝林說。

　　從概念熱炒到系統(tǒng)落實　路途不再漫漫

　　低碳城市不再僅是地方政府熱衷的名詞，中央多個相關(guān)部門近日先后啟動低碳城市相關(guān)政策試點和標準研究工作。

　　1月16日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與深圳市簽訂了低碳城市規(guī)劃合作協(xié)議。

　　另據(jù)了解，國家發(fā)改委也已委托相關(guān)研究機構(gòu)，在地方政府“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制當中，研究如何發(fā)展低碳經(jīng)濟和低碳城市。

　　北京市規(guī)劃委員會主任黃艷透露，北京已經(jīng)啟動低碳城市規(guī)劃的編制，有望在全國大城市中率先出臺低碳城市規(guī)劃。今后幾年，北京將逐步建立一個低碳規(guī)劃的體系，并很有可能與北京的城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃結(jié)合起來實施。