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武漢市總體規劃獲全球杰出貢獻獎
頒獎詞自2005年開始，我們設立了國際規劃師聯合會的最高榮譽獎項——全球杰出貢獻獎。這個獎項代表著杰出的、創新的理念或設計，為城市或地區發展作出了卓越的貢獻。這個獎項同時也是作為最好的專業規劃師聯合會之一的我們國際規劃師聯合會的榮譽。“全球杰出貢獻獎”是每年優秀的規劃和設計項目的標準，也是我們國際規劃師聯合會對未來城市規劃走向的一個基本判斷。獲獎項目至少在政策、研究和實踐三方面都具有杰出的代表性。2009年度有來自歐洲、北美洲、非洲和亞洲的2000多個項目參與評選，獲獎項目都很好地回答了氣候問題，并從低碳角度對城市規劃進行了探索。 我們認為，武漢城市總體規劃利用先進的科技手段，對現狀問題進行了深入研究，通過建立綠色基礎設施和城市交通之間的聯系，對微氣候學這個既是地方、又是全球關注的可持續發展重點問題，從城市規劃設計的角度進行解剖，提出了可持續的空間發展框架和策略，在協調生態保護與城市發展方面進行了寶貴探索，符合人類居住形態發展的先進理念，具有全球示范效應。 國際城市與區域規劃師學會 2009年11月8日
武漢城市規劃行進在低碳之路上 軸向拓展更新武漢規劃布局思路 武漢市城市規劃局局長張文彤在介紹該市新一輪城市總體規劃（2009年~2020年）時著重強調：“本輪規劃的空間布局一改過去圈層發展的攤大餅模式”，新的空間生長方式是城市呈海星一樣向外伸展。 武漢山水資源豐富，長江漢水穿城而過，大小湖泊星羅期布，濱江濱湖是武漢最大的城市特色。如何彰顯武漢城市特色，武漢市政府和規劃工作者孜孜追求，今天終于找到了一條適合自己的規劃結構——“軸楔相間”的生態型城市發展空間格局。“這種格局在促進武漢發展的同時，很好地保護了城市的生態。這是武漢將城市發展“插”在山水中，找到的一種適合自身百湖之市特色的結構，它使得城市在得到發展的同時，城市的山水資源又得到了保護�！泵绹晾Z斯大學教授、武漢市政府國際顧問團主席張庭偉如是說。保護山水讓城市更生態更宜居 據悉，武漢市的純山純水有近3000平方公里�！鞍押春蜕剿氤莾取笔切乱惠喛傄幍目谔�。 占地1000多平方公里的深圳，生態控制線劃走了一半，那一半是禁建區。劃定生態區域，源出“逾滲理論”——當所有城鎮建成區占據了超過區域總面積的50%%時，城鎮空間會快速連綿一體，再修復生態很難。綠楔范圍劃定時，一些單位抱怨不斷：為什么定這么大？希望自己的建設用地多一些。說白了，建設用地可以生錢。綠楔不能立刻“兌現”。 武漢市規劃院為編制總規完成的一系列研究表明：當2020年武漢都市發展區發展到3261平方公里時，其中為城市提供1030平方公里建設用地，可以實現數萬億元GDP，產生560萬個就業崗位，但是生態用地只有在達到2390平方公里時，才能與屆時1180萬特大城市人口實現碳氧平衡，才能保證城市的生態安全。 武漢的建成區主要在三環線以內，現狀的“生態斑塊”只有城市環線綠帶、公園、江灘、湖泊、街頭綠地等，但用“兩型”和低碳標準衡量，武漢目前還有較大差距。城市規劃提出的“500米見綠、1000米見園，2000米見水”目標，將讓武漢更生態、更宜居。綠楔+城市風道武漢的生態電扇 《武漢城市氣候改善與宜居環境優化研究》（總規基礎理論研究之一）指出，城市熱島效應使武漢市主城區平均氣溫比遠城區高出1.8攝氏度~2攝氏度，夏季主城區局部地區氣溫有時甚至比遠城區高5.9攝氏度。 破解熱島效應，武漢總規構架的“城市風道”向我們走來——2390平方公里均分6份，每一條綠楔就是398平方公里，具有一望無邊的遼闊。綠楔之間，用1000米寬的生態聯系帶相“串”，形成一個全市由內到外、由小到大的生態綠網。 夏天，長江的水溫比湖泊低。將武漢市的江水與湖泊連通，內、外湖泊連通，形成流水和大面積的濕地，能降溫，還能如山谷、“湖”谷一樣形成風道，沖擊熱島效應。 一旦將六楔中的湖泊山體“引”到城市內部后，“武漢最大的城中湖”桂冠就要從東湖頭下摘掉了。按照面積排序，未來最大的城中湖將是湯遜湖，東湖只能排第二。 測算表明，新的綠網和水網交織，將使武漢夏季最高溫度平均下降1攝氏度~2攝氏度，減少空調運轉時間。城市人均公園綠地面積從8平方米提高到16.8平方米，其中中心城區的人均公園綠地面積從3.7平方米提高到7平方米~8平方米，綠地最低的漢口，人均綠地將增加一倍�！昂Ｐ恰辈季治錆h發展后勁更足 上一輪城市總規，武漢是圈層式布局。三環線為界，里面是城市發展空間，外面布局7個新城，作為遠城區發展的平臺。 三環線以外，全部作為生態和保留耕地的區域，不讓開發，那是一片廣袤的土地。 生態指標雖然大，矛盾顯現：遠城區幾乎沒有多少建設用地。 現實中，就出現了遠城區的“自選動作”，他們開辟了新的經濟增長點，如盤龍城、漢口北、廟山、流芳……他們貼著城市生長，而規劃中的7個新城因離主城太遠而遭冷落。 這些“自選動作”都布局在三環線以外，規劃中的生態區還是被侵占了。 新總規不再恪守“大”，城市空間的布局是“有取有舍”——生態廊道以內，必須嚴格保護；廊道以外，在城市發展的軸線上，規劃布局若干新城和組團，承接主城疏散人口和農村轉移的人口，作為未來遠城區城鎮化和新型工業化重點集中區，也是遠城區發展的動力核心。交通布局為規劃意圖落地布道 引導城市按照規劃去走，交通等基礎設施建設起著最直接、最有效的引導效應。 新編制的武漢城市總體規劃在城市6個發展軸的方向上，布局了最快速的交通——軌道交通、快速路和一級城市主干道。 武漢軌道網絡規劃修編，線路長度從227公里調整到540公里。線路條數由7條擴展到12條，重點向城市6個發展軸上傾斜。新增的3條市域快捷線，6個“端頭”，沿著城市6個發展軸走。 順著每條發展軸布置了快速路和軌道交通，城市發展自然而然跟著“這條道”走，我們就是這樣把規劃的意圖變成城市生長的自覺行動，城市規劃工作者找到了一條牽著城市建設走的“牛鼻子”。武漢市規劃院負責人說。 傾聽聲音 武漢的成功在于找到了適合自己的路子 張庭偉（美國伊利諾斯大學教授武漢市政府國際顧問團主席） 武漢城市總體規劃獲得全球杰出貢獻獎，是國際規劃界為中國一個成功例子鼓掌。 中國的地位、中國的規劃追求，正在進入國際規劃界的視野。 武漢市的成功在于將城市發展“插”在山水中，找到了一種適合自身——百湖之市特色的結構。城市得到發展，城市的山水資源又得到了保護。 一個城市應該追求的是發展而非增長，最好、最有效率的發展，是追求質量，而不是追求速度。追求質量的發展，參照系是未來，不會只看重一時的經濟指標增長。而追求速度，會讓我們只顧數字GDP，放棄環境保護，放棄城市自然品質。 武漢在城市總體規劃中體現重發展、重質量的選擇，就是國際規劃界為武漢鼓掌的背景。 武漢代表中國規劃界提出了新理念 石楠（中國城市規劃學會秘書長） 武漢能夠獲得國際規劃界最高學術機構的“全球杰出貢獻獎”，是因為武漢城市總規在經濟發展與環境保護上作出了新的示范，可實施性強。 武漢代表中國規劃界提出的新理念，是全方位的統籌，在世界上具有示范效應�，F實中有很多城市，要么偏向保護，要么偏向發展。 中國當前處在快速發展時期，武漢能夠在發展中注重保護，國際規劃界希望武漢的追求在中國大城市發展中具有引領作用。 武漢要做“兩型”社會建設典范 占世良（湖北省住房和城鄉建設廳副廳長） 武漢的規劃得到了國際的肯定，是湖北省實施武漢城市圈“兩型”社會建設的重要事件�！皟尚汀鄙鐣ㄔO的要求是，在保護自然環境、節約利用資源的基礎上，大力推進經濟發展、社會進步和城市建設。武漢總規在協調發展和保護關系上提出了一個好的模式，值得全省推廣。 避免走“破壞城市”的彎路 劉奇志（武漢市國土資源和規劃局副局長） 這次武漢城市總體規劃獲獎，正如一些專家所講：它為中國在世界規劃領域贏得了“第一塊總規金牌”。這輪總規凝聚了各方面的智慧與心血，從為我們提供金點子的市民到直接參與規劃編制和研究的中國城市規劃設計研究院、北京大學、同濟大學以及國家、武漢的眾多高校和科研機構與專業部門，都會為此而高興。 這次武漢總規獲獎，也是在國際舞臺上對武漢的一次最佳宣傳與推介，讓全世界都知道武漢有好的山水風光、好的城市規劃，其結果必然是會為武漢贏得更多的投資者和觀光者。 這次武漢總規獲獎，還是國際規劃界對我市未來發展方向的肯定。不少歐美城市如倫敦、慕尼黑等都是城市環境破壞到相當程度了，才開始規劃綠帶。武漢則是汲取了這些前車之鑒，還在工業化進程中，就找到了一條可持續發展的城市框架，所以國際城市與區域規劃師學會的評語是，“武漢市通過規劃一個可持續的空間發展框架，在協調生態保護與發展方面進行了寶貴探索，在實現特大城市依靠自然循環促進生態保護方面具有全球示范效應�！� 武漢要敢于接受將世界一流的規劃變成現實的挑戰 吳之凌（武漢市城市規劃設計研究院院長） 市民對武漢的發展，一直集聚著很深的焦慮：武漢與沿海城市、發達區域的差別什么時候能夠縮小，武漢正在建設的項目是否一流？ 武漢從來不缺一流人才和思路。從張之洞規劃的藍圖、孫中山構想的建國方略、國民政府1945年大武漢規劃至今，誕生了漢陽鐵廠等一批中國城市發展史上里程碑式的建設項目。 新中國成立，武漢規劃師在從無到有的艱難條件下精心謀劃，誕生了中國城市新的標桿項目：第一座長江大橋、第一條長江隧道、武漢最大城中湖東湖風景區…… 武漢1996年版城市總體規劃獲得原建設部優秀規劃設計一等獎，與深圳齊名。這一輪規劃，又贏得了世界規劃界的重視和公認。 武漢大規模的城市建設為規劃工作者提供了世界一流的舞臺，相信未來還將會產生更多的優秀作品。武漢市民應該有信心：武漢有能力做世界一流的規劃。 我們所面臨的挑戰是，好的藍圖究竟如何精心組織實施，迅速轉化為美好的現實？武漢缺失形成城市合力這種文化。我們希望像當年倫敦人面對大倫敦規劃、巴黎人面對大巴黎規劃一樣……上下一心，形成合力。 武漢開始注重更大范圍的“均好” 黃亞平（華中科技大學建筑城規學院副院長） 新的城市總規增加了區域視野，將城市與遠城區、與城市圈進行了“溝通”。這樣，會推動武漢城市真正實現城鄉一體化的發展。 武漢周邊區域有200萬~300萬人口，現在將這些邊遠地區的農村、鄉鎮納入城市規劃，布局城市設施，規劃旅游發展和生態保護，會讓更多的人受益，城市的發展也更公平、更均衡。 在與民生相關的設施布局上，新總規體現了超前性和均好性。 追求低碳城市意味著必須加快產業結構升級 周婕（武漢大學城市設計學院副院長） 武漢是中部最大城市，發展經濟的擔子很重，低碳城市的追求意味著我們有些技術不成熟的產業要停下來，要加快產業結構升級。 規劃是一張藍圖，實現它，要經過全體市民和政府的努力，這種“滲透”是不容易的。比如，武漢要沿著城市的軸向空間建立綠色交通網絡，要建大運量、快捷的公共交通，這個工程量是巨大的。要保護綠楔中的生態用地，需要政府拿政策和資金投入，去安置住在綠楔中的人群…… 得獎只是一個起點，對政府、對全體市民，實現這個規劃是一個挑戰。市民評說 好規劃讓武漢有了趕超先進的勇氣：規劃好，更要實施好，有好的規劃就要放開發展，機會不能錯過。 要像規劃一樣自信：有時我們是否因為落后太久，而變得不自信了。從理論上來說，這個規劃理念是先進的；從歷史來說，武漢由于先天的影響，而自然形成了多中心的城市格局；從實踐上看，蛇山還綠、月湖透綠、漢陽6湖連通……這一系列舉措基本上是在實施這一規劃。下一步還有大東湖生態水網等工程將繼續這一規劃思路。 武漢的發展值得期待：武漢要當低碳經濟示范區，“先行先試”，規劃做得好，藍圖可以期望變成現實。 【低碳城市實施】 武漢濱江地區綜合改造工程為了彰顯武漢濱江濱湖城市特色，保障環境資源的公共性、共享性，創造多樣性的城市開放空間，武漢市2003年~2004年編制完成《漢江兩岸建設規劃》、《漢口江灘綜合改造規劃》、《武昌濱江地區改造規劃》等一批濱水環境建設規劃，擴大了市民親水、休閑空間，極大地緩解了主城綠化開敞空間缺乏的矛盾，改善了城市宜居環境。 武漢臨江地區主要地段包括漢口江灘三期、漢陽江灘一期、武昌江灘四期、漢江江灘等濱江公園，共長26．2公里，總面積超過300萬平方米，成為我國最大的江灘公園群。其中，漢口江灘長7公里、武昌臨江長8公里。 武昌“大東湖”生態水網構建工程“大東湖”生態水網以中國最大的“城中湖”——東湖為中心，由東沙湖水系和北湖水系的江、湖、港、渠構成，包括東湖、沙湖、楊春湖、嚴西湖、嚴東湖、北湖等6個主要湖泊，以及青潭湖、竹子湖等湖泊，遠期將拓展到湯遜湖水系、梁子湖水系。構建大東湖生態水網，恢復區域生物多樣性、重建優良水生態。 根據今年5月國家發改委批準的“大東湖”生態水網構建總體方案，該工程主要包括污染控制、水網連通、生態修復3大工程和建立監測評估研究平臺，總投資158億元�！按髺|湖”生態水網既是武漢地區水環境的重要組成部分，也是我國長江流域中部湖泊水系的重要組成部分。目前，該項目的區域污染控制工程正積極有序推進。 武漢新區“六湖連通”工程“六湖連通”工程范圍包括漢陽區和沌口開發區的行政范圍，面積約203平方公里，范圍內有水面41.5平方公里，規劃重點是將漢陽地區的6個城市湖泊和17條港渠連通，并與長江漢水銜接，形成以渠道為生態廊道、湖泊為藍色斑塊的動態水系網絡，構建“一網六湖十八渠”的水網布局結構。目前，6湖水系和明渠已全面貫通，漢陽地區的水環境得到了明顯改善。東、沙湖連通工程 東、沙湖連通工程是“大東湖生態水網連通工程”的啟動項目，于2009年啟動建設。將開挖的港連通水果湖與沙湖，利用自然高差從長江直接引水入湖，實現“引水變活”、“引水變清”，以修復大東湖區域水網生態。同時，提升連通港兩岸環境品質，以商務、休閑、文化建設為導向，帶動濱水公共空間開發，營造大東湖地區最具有人文、時尚、生態特色的城市景觀帶。 首義文化區綜合改造 首義文化區將建設成為展現辛亥革命武昌首義歷史遺跡、緬懷首義“敢為天下先”創新精神的辛亥革命國家級紀念重地和融歷史、文化、紀念、旅游、綠化等多項功能為一體的特色歷史文化旅游區，打造城市文化新品牌和凝聚中華民族革命精神的重要載體。目前，已完成了武珞路主車道入地下穿、蛇山“顯山透綠”、廣場綠化等工程，計劃2011年前建成辛亥革命博物館。 月湖文化藝術區綜合開發 武漢在城市山水軸線的交匯點，建設了全國一流的藝術殿堂。月湖文化藝術區位于風景如畫的梅子山下月湖畔，規劃分為琴臺古跡區、文化藝術中心等8個景區，將月湖、琴臺、梅子山連為一體。月湖文化藝術中心由琴臺大劇院、音樂廳和公園組成。琴臺大劇院建筑面積6.57萬平方米、1800座，另有400座的多功能廳。音樂廳建筑面積3.69萬平方米，設1602座交響音樂廳、415座室內音樂廳。公園51.5萬平方米。 武昌千年古城保護與復興 武昌古城是城市總體規劃確定的4片歷史風貌區之一。對武昌舊城風貌區內的歷史文化資源、城市風貌、空間形態、景觀資源、產業功能等進行梳理，確定了“分級保護、功能提升、板塊推進”的保護與復興策略，通過改善空間環境，激活產業經濟，帶動武昌古城的整體復興。根據規劃，目前已實施了曇華林片、首義片、農講所片等片區的保護更新，古城煥發出新活力。
武漢市國土資源和規劃局局長張文彤(右二)接受獲獎證書
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