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河北省第十二個五年規劃綱要
關于河北省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要的報告 ——在河北省第十一屆人民代表大會第四次會議上 河北省省長 陳全國 從今年開始，我省將實施第十二個五年規劃。根據黨的十七屆五中全會精神，按照省委七屆六次全會通過的《中共河北省委關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，省政府制定了《河北省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)》。現在，我代表省人民政府向大會作報告，請各位代表連同《綱要(草案)》一并審議，并請省政協委員和列席會議的同志提出意見。 一、“十一五”時期經濟社會發展取得重大成就 2010年是“十一五”規劃的最后一年。全省人民在黨中央、國務院和中共河北省委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，應對危機、化危為機，千方百計推動經濟平穩較快發展，抓住機遇加快發展方式轉變，促進社會事業全面進步，省十一屆人大三次會議確定的2010年各項任務順利完成，省十屆人大四次會議確定的“十一五”規劃主要目標如期實現。 ———綜合經濟實力跨上新臺階。積極應對國際金融危機沖擊，保持了經濟平穩較快發展的良好態勢。預計2010年，全省生產總值達到2萬億元、年均增長11.7%，人均生產總值由2005年的1.47萬元提高到2.8萬元；全部財政收入完成2410.5億元，其中地方一般預算收入1330.8億元，分別是2005年的2.3倍和2.6倍；規模以上工業增加值達到8182.8億元，增長1.1倍；全社會固定資產投資完成14850億元，其中城鎮固定資產投資12921.8億元，分別增長2.5倍和2.8倍；社會消費品零售總額達到6731.1億元，增長1.3倍。 ———經濟結構調整取得新進展。大力實施重點產業調整振興規劃，鋼鐵、裝備制造、石化等傳統產業改造升級步伐加快，戰略性新興產業快速發展，現代服務業不斷壯大，科技創新能力明顯提高，高新技術產業增加值達到1220億元、是2005年的3.5倍，旅游業總收入突破915億元、是2005年的2.3倍，服務業增加值6850億元、是2005年的1.8倍。“十一五”節能減排目標如期實現，單位生產總值能耗比2005年下降20%，化學需氧量、二氧化硫排放量比2005年削減15%以上，淘汰落后產能任務超額完成。 ———農業農村工作得到新加強。認真落實強農惠農政策，全面取消農業稅，農業綜合生產能力明顯提高，糧食生產連續七年豐收、去年總產接近600億斤；蔬菜、畜牧、果品產業快速發展，農業產業化經營率達到58%；行政村基本實現公路、廣播、電視、電話村村通；新農村建設有序推進，省級新民居示范村達到3000個。 ———城鎮面貌呈現新變化。深入推進城鎮面貌三年大變樣，“三年打基礎”工作圓滿完成，實施了256項重大城建項目，城市基礎設施投資相當于前7年的總和，新增城市道路2500公里、綠地面積1.2萬公頃，設區城市空氣質量二級以上天數平均增加24天，城市基礎設施更加完善、承載力顯著增強、環境質量大幅提升、民生得到明顯改善。 ———基礎設施建設實現新突破。高速公路通車里程達到4307公里，比2005年增加2172公里，躍居全國第3位；鐵路通車里程達到5300公里，比2005年增加400公里；黃驊綜合大港順利開航，全省港口吞吐量突破6億噸；河北航空公司成立運營，4個機場相繼建成，3個機場加速建設，旅客吞吐量達到300萬人次，比2005年增長6倍。南水北調河北段等重點水利工程加快推進，新增電力裝機容量1672萬千瓦、達到4215萬千瓦，覆蓋城鄉的信息網絡基本形成。 ———改革開放邁出新步伐。國有企業、財稅金融、醫藥衛生、農村、文化、行政等方面的體制改革深入推進，企業戰略性重組取得重大進展，河北鋼鐵、冀中能源進入千億元級企業行列，五年新增上市公司32家；對外開放不斷擴大，環首都經濟圈建設啟動實施，沿海經濟帶開發步伐加快，五年新增國家級開發區4個，實際利用外資170.7億美元、年均增長13.9%，進出口總值完成1529億美元、年均增長20%。 ———人民生活水平得到新提高。城鎮居民人均可支配收入由9107元提高到16190元，農民人均純收入由3482元提高到5510元，城鄉居民儲蓄存款余額達到15678.4億元、增長1.2倍；五年城鎮新增就業265.8萬人，農村勞動力轉移就業374.1萬人；城鎮基本養老、醫療保險覆蓋面不斷擴大，新型農村養老保險試點扎實推進，新農合參合率達到94.5%，城鄉低保標準與全國平均水平同步增長；安居工程建設力度加大，為43萬戶城市低收入家庭提供了住房保障；解決了1308萬農村人口飲水安全問題，84萬人實現了脫貧。 ———和諧社會建設開創新局面。教育事業全面發展，城鄉免費義務教育全面實現；醫療衛生體系不斷健全，重大疾病預防能力明顯增強；公共文化事業扎實推進，文化產業加快發展；全民健身運動蓬勃開展，競技體育水平有新提升；人口計生工作得到加強，人口自然增長率控制在6.94‰以內；平安河北建設成效顯著，“護城河”工程深入實施，圓滿完成北京奧運、國慶六十周年等重大活動的安保任務，社會大局和諧穩定；援助四川平武建設任務提前完成，援疆、援藏工作順利推進；國防動員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團結局面鞏固發展；民族宗教、外事僑務、防震減災、氣象、測繪、檔案、人防、婦女、兒童、老齡、殘疾人、地方志等各項事業都取得新的進步。 各位代表，奮斗創造輝煌，成就令人振奮。“十一五”時期在河北發展歷程中極不平凡。這五年，是我省經濟社會發展面臨嚴峻挑戰、經受重大考驗的五年，是我省綜合實力大幅提升、取得重大成就的五年，是我省城鄉面貌變化巨大、人民群眾得到更多實惠的五年。這些成績的取得，得益于黨中央、國務院的親切關懷，得益于中共河北省委的正確領導，得益于人大、政協和社會各界的大力支持，得益于全省人民的共同努力。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐冀人民解放軍、武警部隊官兵和政法干警，向中直機關駐冀各單位，向關心支持河北建設的香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國內外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！ 二、“十二五”時期經濟社會發展的主要任務 綜合判斷國際國內形勢，“十二五”時期我國仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。這一時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，是我省加快發展、加速轉型的重要時期。準確把握國內外形勢的新變化、新特點，對于我們制定實施“十二五”規劃、實現河北在新的起點上又好又快發展，具有非常重要的意義。 從國際環境看，經濟全球化向縱深發展，新的科技革命浪潮迅速興起，國際產業結構調整加速，有利于我們更大范圍地利用國際資本、資源、技術和市場。同時，國際金融危機影響深遠，國際競爭更加激烈，氣候變化、能源資源安全、公共衛生安全等全球性問題更加突出，外部環境更加復雜。 從國內形勢看，社會主義市場經濟體制不斷完善，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，經濟結構轉型加快，市場需求潛力巨大，為我們加快發展提供了廣闊空間。同時，發展中長期積累的深層次矛盾凸顯，短期問題和長期問題交織，結構性問題和體制性矛盾并存，加快轉變發展方式、調整優化結構刻不容緩。 從河北發展看，當前和今后一個時期，面臨著難得的歷史機遇：環渤海地區加速崛起，秦唐滄地區發展規劃有望納入國家發展戰略；京津冀一體化進程加快，我省具有接受輻射、借力發展的獨特優勢；國內“南資北移”呈加速趨勢，我省具有吸引資金和產業轉移的良好條件；國家大力培育戰略性新興產業，我省在新能源、新材料、生物醫藥、信息技術等領域具備加快發展的基礎；我省城鎮化、工業化加速推進，城鎮面貌三年大變樣成效凸顯，有利于更好地聚集要素、聚集產業、聚集財富，凝聚和激發經濟發展的動力活力。但是，也面臨著一些困難和挑戰，主要是結構調整壓力較大，節能減排約束強化，區域競爭更加激烈，民生改善任務繁重，經濟社會生活中的一些突出矛盾和問題亟待解決，政府職能轉變還不夠到位，發展環境有待進一步改善。 面對轉瞬即逝的難得機遇，我們要增強機遇意識，以只爭朝夕的精神抓發展、謀發展；面對千載難逢的有利條件，我們要增強進取意識，以開拓創新的精神，堅定加快發展的信心和決心；面對前進中的困難和挑戰，我們要增強憂患意識，以高度的責任感和使命感，攻堅克難，奮發有為，努力使河北在新一輪競爭發展中搶占先機、贏得主動，科學發展、走向富強。 根據省委七屆六次全會的部署，我省“十二五”經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，圍繞加快發展和加速轉型雙重任務，構筑環首都經濟圈，壯大沿海經濟隆起帶，打造冀中南經濟區，培育一批千億元級工業(產業)聚集區、開發區和大型企業集團，著力調整經濟結構，著力推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化，著力保障和改善民生，著力改善生態環境，著力提高創新能力，著力深化改革開放，保持經濟平穩較快發展，加快科學發展、富民強省進程，努力實現從經濟大省向經濟強省跨越、從文化資源大省向文化強省跨越。 “十二五”時期我省經濟社會發展的主要目標是：到2015年，生產總值預期突破30000億元、年均增長8.5%左右，人均生產總值比2000年翻兩番；全部財政收入、地方一般預算收入年均分別可比增長11%，財政收入占生產總值的比重提高1-2個百分點；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入年均分別增長8.5%，經濟增長速度和效益高于全國平均水平。這些目標涵蓋經濟發展、結構調整、科技創新、社會建設、生態環境、基礎設施、人民生活等方面，并堅持定性與定量相結合，體現了轉型升級、科學發展的要求，體現了保位趕先、跨越發展的要求，體現了惠及民生、和諧發展的要求，是積極的、也是可行的。所謂積極的，就是從應對新一輪區域經濟競爭、加快發展、擴大就業、增加收入、改善民生、維護穩定的需要出發，必須保持一定的增長速度；所謂可行的，就是從經濟增長的潛力、內外發展的環境看，能夠確保目標實現，并留有一定的余地。這樣安排，符合科學發展觀的要求，既為調結構轉方式提供了空間，又有利于把經濟工作的著力點引導到加快轉變發展方式和調整優化經濟結構上來。 根據上述指導思想和目標要求，今后五年我省經濟社會發展的主要任務集中體現在以下十個方面： (一)以科學發展為主題，保持經濟平穩較快發展。堅持把擴大內需作為促進經濟發展的根本途徑和內在要求，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長的新格局。積極促進城鄉消費。把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點，引導城鄉居民增強消費意識，改善消費預期；完善消費政策，增強消費能力，營造便利、安全、放心的消費環境；培育消費熱點，積極引導汽車、住房等大宗消費，大力發展旅游、文化、健身、養老、信用、網絡等新型消費，努力把居民儲蓄轉化為現實消費需求，力爭“十二五”末社會消費品零售總額達到15400億元以上、年均增長18%。保持投資合理增長。充分發揮政府投資的導向作用，優化投資結構，促進民間投資快速增長，引導投資向改造傳統產業、戰略性新興產業、現代服務業、基礎設施、農業農村、民生和社會事業、生態環保等領域傾斜，“十二五”末全社會固定資產投資達到30000億元、年均增長15%以上。擴大進出口規模。推進市場多元化，加快出口結構轉型升級，力爭“十二五”期間進出口總值年均增長11%以上。 (二)以加快轉變經濟發展方式為主線，推動產業結構優化升級。促進產業轉型升級，推動三次產業協調發展。做強一產。堅持完善落實強農惠農政策，大力發展現代農業，實施糧食增產計劃，確保“十二五”期間糧食綜合生產能力穩步提高；加快蔬菜基地建設，力爭蔬菜面積達到2500萬畝、設施菜比重達到60%以上、京津市場占有率達到50%以上；壯大畜牧、果品等優勢產業，畜牧業占農業總產值的比重達到48%、果品標準化生產率達到95%以上；推進農副產品深加工和農業產業化經營，力爭產業化經營率達到65%；加強農田水利等基礎設施建設，完善農業科技創新和技術服務體系，增強農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力。做優二產。堅持走新型工業化道路，推動傳統產業升級，用新技術、新工藝、新裝備改造鋼鐵、裝備制造、石化等產業，促其由重轉優、由粗轉精、由低轉高，力爭“十二五”末省內規模前10位的鋼鐵企業占全省總產能的比重達到75%以上，裝備制造、石油化工業增加值占規模以上工業的比重分別達到25%和15%左右，主要技術經濟指標達到國內先進水平；加快戰略性新興產業發展，促進新能源、新材料、生物醫藥、新一代信息、高端裝備制造、節能環保、海洋經濟快速增長，到“十二五”末新興產業增加值占全省生產總值的比重達到10%；強力推進節能減排，堅定有序地淘汰鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、造紙、制革等行業的落后產能，大力發展循環經濟，單位生產總值能耗和二氧化碳排放量降低、主要污染物排放量減少等指標完成國家下達的目標要求。做大三產。優先發展生產性服務業，加快發展生活性服務業，大力發展高端服務業，積極發展面向農村和社區的服務業，著重抓好旅游、文化、商貿物流、金融保險、服務外包、會展等現代服務業，力爭“十二五”末，金融業增加值占全省生產總值的比重達到4%左右，服務業增加值占全省生產總值的比重達到38%。 (三)以實施“四個一”戰略重點為關鍵，推動區域經濟協調發展。支持優勢地區率先發展，努力打造新的經濟增長極。建設環首都經濟圈。在積極為京津搞好服務、全方位深化京津冀合作的同時，在承德、張家口、廊坊、保定四市選擇毗鄰北京、交通便利的14個縣(市、區)重點突破，建設1圈(以新興產業為主體的環首都經濟圈)、4區(高層次人才創業、科技成果孵化、新興產業示范、現代物流園區)、6基地(養老、健身、休閑度假、觀光農業、有機蔬菜、宜居生活基地)，聚集產業和人才，帶動周圍區域經濟發展，逐步把環首都地區打造成為經濟發達的新興產業圈、綠色有機的現代農業圈、獨具魅力的休閑度假圈、環境優美的生態環保圈、舒適怡人的宜居生活圈。打造沿海經濟隆起帶。結合實施秦唐滄沿海地區發展規劃，選擇秦皇島、唐山、滄州三市近海臨港、區位優越的縣(市、區)，實施11縣(市、區)、8功能區、1路(濱海公路)、1帶(沿海經濟帶)的重點推進計劃，帶動周邊地區加快發展，逐步把沿海地區建設成實力雄厚的臨港產業帶、風光秀美的濱海旅游帶、海藍地綠的海洋生態帶、休閑宜居的海濱城市帶。加快發展冀中南經濟區。推動石、衡、邢、邯4市整合資源、互動發展，建設“一中心、兩軸、三基地”，以石家莊為中心，強力推進大西柏坡、正定新區、環城水系、臨空港產業園區、東部產業新城建設，做大省會城市；以京廣(京珠)、京九(大廣)沿線為主軸，大力發展特色產業；以邯鄲冀南新區、衡水濱湖新區、邢臺新興產業園區為重點，打造區域增長新優勢。培育一批千億元級工業(產業)聚集區、開發區和大型企業集團。堅持企業集中、產業集群、資源集約，以優勢產業、重點企業為依托，重點建設一批營業收入超1000億元的產業聚集區，加快培育一批營業收入超1000億元的大型企業集團。 (四)以強化基礎設施和環境條件為保障，構建持續發展的支撐體系。構建現代綜合立體交通支撐體系。加快航空業發展，做大做強河北航空公司，改造擴建石家莊機場，打造成區域型樞紐機場、北京主要分流機場和備降機場，推進邯鄲機場改擴建和秦皇島、張家口、承德新機場建設，謀劃建設滄州、邢臺等機場，積極發展通用航空業，“十二五”末航空客貨運輸能力分別達到2000萬人次和20萬噸以上；加快鐵路建設，以高速鐵路、城際鐵路、疏港鐵路為重點，完善鐵路網絡布局，“十二五”末通車里程達到8000公里，其中高鐵通車里程達到1500公里，實現所有設區市通高鐵，形成環北京的“一小時交通圈”、以石家莊為中心的“兩小時交通圈”；加快公路建設，“十二五”末實現所有縣(市、區)和主要經濟區、主要旅游景點通高速公路；加快港口建設，提升秦皇島港、唐山港、黃驊港三大港口功能，“十二五”末吞吐能力達到8億噸，形成方便快捷、立體高效的現代交通大格局。構建重點項目支撐體系。按照國家產業政策，圍繞調結構、轉方式，謀劃建設一批附加值高、市場潛力大、發展前景廣、帶動能力強的重點項目，特別是投資超50億元、超100億元的重大產業項目、重大基礎設施項目、重大公共服務項目。“十二五”期間，省級項目庫重點項目保持在10000個以上，各設區市一般在1000個以上，各縣(市、區)一般在500個以上，為經濟社會發展提供有力支撐。構建政策環境支撐體系。進一步解放思想，在土地、財稅、金融、環保、技術、人才、審批等方面，實行更加優惠的政策，做到低門檻、零注冊、輕稅賦、少檢查，最大限度地打造政策、環境梯度差，使河北真正成為海內外關注的投資熱土，成為各方面人士向往的環境寶地、生活佳地和創業福地。 (五)以統籌城鄉發展為路徑，深入推進城鎮化和新農村建設。推動城市建設上水平。堅持科學性、長遠性，對標國際國內先進城市，按照精心、精細、精美的要求，在更高的起點上提升城市規劃、建設、管理水平。加快人流、物流、資金流、技術流、信息流向城市匯集，每個設區市建成2-3個高端產業聚集區，推動城市聚集能力上水平；加快實施園林綠化和生態保護工程，努力建設資源節約、環境友好型城市，全年城市和縣城空氣質量穩定達到國家二級標準、好于一級標準天數明顯增加，推動城市環境質量上水平；加快城市綜合交通體系建設，完善供水、供電、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理、通訊、商貿等基礎設施和公共服務設施，市、縣市政設施完好率分別達到90%、80%以上，推動城市承載功能上水平；加快保障性住房建設，大力發展公共租賃住房，力爭到2015年中等偏下收入住房困難居民住有所居，推動城市居住條件上水平；加快城市景觀整治和建筑美化，每個市打造3-5個、每個縣打造2-3個標志性建筑、標志性街區、標志性景觀，推動城市風貌特色上水平；加快城市規劃、城市管理和住房保障數字化、信息化，深入開展文明城市創建活動，推動城市管理服務上水平，努力建設繁榮舒適的現代化城市，力爭2015年全省城鎮化率達到54%。推動新民居建設有序開展。堅持群眾自愿、規劃先行、類型多樣、培育產業、政策規范的原則，積極穩妥地推進農村新民居建設，到“十二五”末力爭完成10000個以上行政村的新民居建設任務，規范落實好土地增減掛鉤、占補平衡的政策，探索走出一條既增加農民收入、改變農村面貌，又集約節約土地的新農村建設好路子。推動城鄉一體化發展。著眼實現城鄉規劃、管理體制、產業發展、市場體系、基礎設施、公共服務一體化，抓好石家莊、唐山2市城鄉一體化試點，抓好環首都14縣(市)統籌城鄉發展先行區建設，抓好冀州、任丘、巨鹿、涉縣等12個縣(市)統籌城鄉發展示范縣建設，大力發展縣域經濟，力爭“十二五”末縣域生產總值突破20000億元。 (六)以深化改革開放為動力，增創經濟發展新優勢。推進重點領域和關鍵環節改革。堅持深化國有企業改革，推動國有大中型企業建立比較完善的現代企業制度，健全國有資產監管和運營體系；深化醫藥衛生體制改革，按照保基本、強基層、建機制的要求，完成五項重點改革任務；深化財稅金融體制改革，構建科學規范的地方公共財政體系、高效安全的金融服務體系；繼續深化農村綜合配套、行政管理體制等各項改革，構建有利于科學發展的體制機制。加快發展非公有制經濟。堅持政治上放心、思想上放開、政策上放寬、發展上放膽、工作上放手，鼓勵大、中、小各類規模的民營企業共同發展，一、二、三產業等各個行業的民營企業競相發展，力爭2015年民營經濟增加值實現翻番、年均增長15%左右，占全省生產總值的比重達到70%以上、上繳稅金占全部財政收入的比重達到65%以上、從業人員占二三產業從業人員的比重達到70%以上。提升開放型經濟水平。堅持對內開放與對外開放相結合，加強與京津地區的融合，實施和京津地區錯位發展的方略，積極承接京津產業、資金、項目、人才、技術、管理、消費轉移；瞄準沿海省份，積極承接長三角、珠三角地區的產業、資金、項目、人才、技術轉移；瞄準境外海外，面向歐美日韓、東南亞和港澳臺地區，開展全方位的招商引資活動，力爭到2015年引進省外內資5000億元、年均增長20%以上，實際利用外資100億美元以上、年均增長20%。 (七)以實施人才強省戰略為手段，推進創新型河北建設。切實抓好重點人才工程。落實人才發展規劃綱要，積極穩妥地推進“人才家園”建設，著力抓好京津人才、海外高端人才“柔性引進”，抓好高層次創新型人才、農村實用人才、技能型人才、新型工業化人才、現代服務業人才、城市建設人才、民營經濟人才、沿海發展人才的培養開發，努力建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的人才隊伍，到“十二五”末全省人才總量達到800萬人以上。加快構建科技創新體系。構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，提高全社會研發經費投入占生產總值的比重。 加快發展高新技術開發區等各類創新園區，加快建設重點實驗室、工程技術研究中心等技術創新平臺，組織實施重大科學技術攻關，突破一批制約產業發展的關鍵技術，突破一批社會發展和民生改善領域的關鍵技術，突破一批資源環境領域的關鍵技術，“十二五”期間全省萬人發明專利擁有量年均增長14%左右，到2015年高新技術產業增加值占全省生產總值的比重達到10%以上。 (八)以建設文化強省為載體，促進文化大發展大繁榮。加快文化體制機制改革創新。推進國有文化單位轉企改制，加快公益性文化事業單位內部改革，鼓勵民營資本進入文化建設領域，著力培育一批資產超50億元、100億元、有較強影響力的大型文化企業集團。加快構建公共文化服務體系。實施文化惠民工程，完善公共文化設施，推進博物館、紀念館、圖書館、科技館、廣播電視村村通、文化信息資源共享建設，基本建成城鄉公共文化服務網絡。加快發展文化產業。大力發展新聞出版、廣播影視、演藝娛樂等重點產業，加快發展數字出版、移動多媒體、動漫游戲軟件等新興產業，建設一批國家級和省級文化產業園區。加強對文化產品生產的引導。推出一批文藝精品，打造一批燕趙文化知名品牌，“十二五”末文化產業增加值完成1500億元以上、占全省生產總值的比重達到5%。 (九)以促進社會全面進步為目標，大力發展社會事業。優先發展教育事業。堅持育人為本、全面實施素質教育，力爭到2015年教育發展主要指標超過全國平均水平。基本普及學前三年教育，毛入園率達到70%；提高九年義務教育質量，鞏固率達到94%；普及高中階段教育，毛入學率達到90%以上；高等教育大眾化水平進一步提高，毛入學率達到37%以上，建成2-3所國內知名高水平大學。加快發展醫療衛生事業。建立起覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度，逐步實現城鄉居民病有所醫，力爭“十二五”末農村衛生服務全面實行鄉村一體化管理，城市社區衛生服務街道覆蓋率達到100%。大力發展體育事業。深入開展全民健身運動，增強競技體育實力，城市街道、農村鄉鎮和60%的行政村建有公共體育健身設施。做好人口計生工作。穩定低生育水平，提高出生人口素質，遏制出生人口性別比偏高的趨勢，積極應對人口老齡化，人口自然增長率控制在7.13‰以內。 (十)以保障和改善民生為目的，全面建設和諧河北。堅持以人為本、民生為重，建立完善符合省情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系。提高城鄉居民收入。制定實施我省收入分配改革方案，努力實現居民收入增長和經濟發展同步，勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，力爭到2015年城鎮居民人均可支配收入達到24300元以上，農民人均純收入達到8200元以上。千方百計擴大就業。實施更加積極的就業政策，五年累計新增就業335萬人，登記失業率控制在4.5%以內。保障勞動者合法權益，建立和諧勞動關系。健全社會保障體系。城鎮養老保險和新型農村養老保險覆蓋人數分別達到1280萬人、3570萬人，城鎮基本醫療保險覆蓋面穩定在90%以上，新農合參合率穩定在95%以上。加強住房保障建設。建設廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房和限價商品住房90萬套、各類棚戶區改造住房40萬套，繼續改造農村危房，城鎮人均住房面積15平方米以下的低收入家庭實現應保盡保；增加普通商品住房有效供給，促進房地產市場平穩健康發展。積極開展扶貧濟困。實施整村推進扶貧工程，基本完成3000個貧困村整體脫貧任務；切實做好殘疾人、孤老、孤兒等弱勢群體的社會救助工作。大力改善生態環境。廣泛開展植樹造林，力爭完成造林面積2100萬畝、治理水土流失面積10000平方公里，加強對水源涵養區、自然保護區、海岸線、濕地等重要生態功能區的保護，切實解決飲用水、空氣、土壤、噪聲污染等突出問題。切實強化安全生產。深入開展“食品藥品安全省”創建活動，把食品藥品安全監管貫穿生產、經營、使用全過程。嚴格安全生產目標控制、考核、督辦和責任追究，建立安全生產長效機制，確保生產安全事故起數、死亡人數“雙下降”。努力打造平安河北。積極構建大維穩格局，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，完善社會穩定風險評估、突發事件應急管理機制，積極做好信訪工作，加強社會治安綜合治理，確保社會大局穩定。 各位代表，“十二五”的藍圖已經繪就，序幕已經拉開，號角已經吹響。“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。我們堅信，有黨中央、國務院和省委的堅強領導，有全省人民的團結奮斗，今后五年的宏偉目標一定會實現、也一定能夠實現，一個更加富饒、更加秀美、更加幸福的新河北必將展現在燕趙大地、呈現在世人面前！
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