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廣西柳州園林局“十一五”總結(jié)及“十二五”建議
[日期：2011-01-28] 來源：柳州園林局 作者： 發(fā)表評(píng)論(0)打印
“十一五”以來，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)同步”，全面實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”，努力實(shí)施“經(jīng)濟(jì)升級(jí)，城市轉(zhuǎn)型”的發(fā)展戰(zhàn)略部署，以打造“工業(yè)城市中山水景觀最美，山水城市中工業(yè)實(shí)力最強(qiáng)”為城市定位，以“創(chuàng)建國家園林城市”為目標(biāo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，加大投入、攻堅(jiān)克難、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，城市園林綠化各項(xiàng)工作均取得了優(yōu)異成績：摘取了“國家園林城市”桂冠；獲得了“全國城市園林綠化先進(jìn)集體”；柳侯公園成為廣西唯一的“國家重點(diǎn)公園”；多次榮獲城市管理“金壺杯”先進(jìn)單位；環(huán)保目標(biāo)考核被評(píng)為優(yōu)秀等等。現(xiàn)將我局“十一五”期間工作亮點(diǎn)總結(jié)如下： 一、以創(chuàng)建國家園林城市為目標(biāo)，大力推進(jìn)園林綠化事業(yè)向前進(jìn) “十一五”期間，我局最大的工作任務(wù)就是創(chuàng)建成功“國家園林城市”。圍繞這個(gè)目標(biāo)，我們以扎實(shí)構(gòu)筑公園綠地、園林生態(tài)景觀、山體和水系為中心，以街道綠化、小區(qū)綠化、庭院綠化和大環(huán)境綠化等6個(gè)方面為重點(diǎn)，突出生態(tài)環(huán)境功能，加大城市綠化總量、提高城市綠化質(zhì)量，并在全面提高綠地率、覆蓋率、人均公共綠地面積，改善空氣質(zhì)量等基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富園林建設(shè)內(nèi)涵，優(yōu)化人居環(huán)境、提升城市品位。 （一）綠地面積逐年增加 “十一五”期間，我局不斷加大綠化建設(shè)力度，打造生態(tài)家居城市。2006年至今，我市園林綠地建設(shè)僅財(cái)政資金投入為1.8億元（不含代建公司資金），共新增綠地934.48公頃。柳州建成區(qū)綠地率達(dá)35.62%，綠化覆蓋率達(dá)40.02%，人均公共綠地面積達(dá)10.5平方米，與“十五”相比，分別增長了7.58個(gè)百分點(diǎn)、6.96個(gè)百分點(diǎn)和2.56平方米。 （二）公園建設(shè)步伐加快 近幾年，我局充分利用得天獨(dú)厚的自然景觀優(yōu)勢(shì)和歷史人文內(nèi)涵，不斷充實(shí)、完美園林景觀系統(tǒng)，“十一五”期間，先后建成了駕鶴小桃源、河西花卉公園、河?xùn)|公園、蟠龍山文化公園、蠟燭山公園、羊角山公園；改造了柳侯公園、賢樂老人公園；擴(kuò)建了人民廣場(chǎng)、魚峰公園；共建成小游園（廣場(chǎng)）51個(gè)，街頭綠地48處。 目前，已經(jīng)開工或已展開前期工作的還有：馬鹿山公園、官塘植物園2個(gè)公園以及10個(gè)小游園。 （三）實(shí)施美化、彩化工程，提高道路綠化建設(shè)檔次 按照“林蔭化、園林化、景觀化、特色化”的要求，堅(jiān)持道路綠化與道路甚而規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收“四個(gè)同步”。在道路建設(shè)過程中，實(shí)施大規(guī)模景觀美化、彩化改造，城市道路綠化檔次和景觀效果顯著增強(qiáng)，形成了一大批景觀優(yōu)美的城市街道，春夏秋冬綠樹繁花，呈現(xiàn)出生機(jī)盎然、賞心悅目的道路綠化景觀。同過通過分批次實(shí)施的道路綠化景觀提升工程，形成了較好的林蔭效果和植物景觀，并大手筆完成柳州東西南北5個(gè)城市出入口通道的綠地改造，濃墨重彩地奏響了柳州5條優(yōu)美的綠色迎賓樂章。 目前，我市主干道71條，擁有道路綠地面積235.98公頃，其中59條綠地率在25%以上，并有16條超過35%。道路綠化普及率和達(dá)標(biāo)率分別為96.7%和84.6%，基本形成了喬、灌、花合理配置，小品、花帶、色塊、林蔭有序交錯(cuò)、層次分明的道路綠化格局。 （四）單位庭院、小區(qū)綠化明顯改善 為提高庭院小區(qū)的綠地率和綠化水平，我市從2005年開始，做出了新建小區(qū)綠地率必須達(dá)到35%以上的規(guī)定。同時(shí)積極深入開展“園林式單位”、“優(yōu)美校園”評(píng)選活動(dòng)，每年評(píng)選出庭院綠化和校園綠化的精品，保證“含金量”。“十一五”期間，我市共評(píng)出了15個(gè)花園式單位、62個(gè)園林式單位、19個(gè)優(yōu)美校園（備注：2007年“花園式單位”和“園林式單位”合二為一）。 （五）防護(hù)綠地規(guī)模擴(kuò)大 我局根據(jù)《柳州市山體景觀保護(hù)規(guī)劃》結(jié)合柳州林業(yè)生態(tài)圈的建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施“外環(huán)線”和“繞城高速”環(huán)城林帶的建設(shè)和柳江河岸、石山、近郊等林帶建設(shè)，不斷擴(kuò)大防護(hù)綠地的建設(shè)規(guī)模。目前，建成區(qū)內(nèi)防護(hù)綠地達(dá)到1238.78公頃，充分發(fā)揮了防護(hù)、美化、休閑、觀光功能。 經(jīng)過園林人十年的奮斗，2010年2月4日住建部正式命名我市為“國家園林城市”，我局不負(fù)市委、市政府重托，打響了“六城同創(chuàng)”第一炮，圓滿完成了市委、市政府交給我局的這一光榮而艱巨的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了園林部門的“二次創(chuàng)業(yè)”。同時(shí)也證明了柳州園林人是一支英勇善戰(zhàn)、能打硬仗的高素質(zhì)隊(duì)伍。 二、加大文化建園力度，提升品位和形象 “十一五”期間，我局以文化建園為亮點(diǎn)，結(jié)合地域風(fēng)貌特征，體現(xiàn)歷史文化內(nèi)涵，打造精品景區(qū)，彰顯“山水園林城市的靈氣”，著力提高景區(qū)品牌和知名度。先后改造了柳侯公園、魚峰公園、長林公園南段，在龍?zhí)豆珗@新建友誼園、雀山公園的北雀廣場(chǎng)。柳侯公園在不斷完善“金石韻”文化景觀群建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)建設(shè)“柳文寓景區(qū)”文化景觀工程；都樂公園以田園風(fēng)光為主題，營造自然、和諧的綠色景觀帶休閑文化；魚峰公園改造為以鄉(xiāng)土文化、劉三姐文化和宗教文化為主題的特色公園；龍?zhí)豆珗@在民族特色上作足文章，不斷挖掘少數(shù)民族文化，豐富公園的少數(shù)民族文化內(nèi)涵；市奇石園加強(qiáng)賞石文化建設(shè)，不斷采集富有文化內(nèi)涵的精品石，進(jìn)一步豐富了石種。圓滿完成承辦了第四、第五、第六屆柳州國際奇石節(jié)，奠定了柳州“中國石都”的地位。2009年，龍?zhí)豆珗@、柳侯公園、魚峰公園通過了國家4A級(jí)景區(qū)復(fù)核，都樂公園通過了國家3A級(jí)景區(qū)復(fù)核。進(jìn)一步鞏固了“創(chuàng)A”成果，提升了景區(qū)的品位和形象。另外，柳侯公園被國家住建部評(píng)為“國家重點(diǎn)公園”，成為廣西唯一一個(gè)獲此殊榮的公園。 三、市屬公園免費(fèi)開放，讓市民充分享受園林建設(shè)的成果 為向市民提供更多的休閑、游覽、娛樂場(chǎng)所，減輕市民游客的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，滿足市民親近自然的需要，市政府決定從2007年6月1日起，我局所管轄的公園免費(fèi)向市民開放，公園內(nèi)的公廁也全部免費(fèi)開放。經(jīng)過認(rèn)真、完善的準(zhǔn)備，各公園在由收費(fèi)公園向免費(fèi)開放中實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。公園開放以來在衛(wèi)生保潔、綠地保護(hù)及游覽秩序等方面都沒有出現(xiàn)較大問題的同時(shí)，服務(wù)質(zhì)量也沒有降低和打折，受到了市民的歡迎和贊揚(yáng)，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。 四、堅(jiān)持以科技為支撐，科技興綠取得新成果 “十一五”期間，不斷加大科技科研力度和信息技術(shù)在城市綠化行業(yè)中的應(yīng)用，重點(diǎn)攻關(guān)科研項(xiàng)目，舉辦專題研討會(huì)和園林科普教育活動(dòng)。五年來，共承擔(dān)了省級(jí)、市級(jí)和本局五十多項(xiàng)園林科研項(xiàng)目。這些項(xiàng)目針對(duì)柳州園林實(shí)際，以推廣應(yīng)用為目的，對(duì)我市園林綠化工作產(chǎn)生了積極的作用。《柳州市生態(tài)災(zāi)害植物外侵種的調(diào)查與對(duì)策研究》、《柳州市園林植物檢疫性主要害蟲監(jiān)測(cè)與防治研究》獲市年度科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)，《行道樹種篩選與應(yīng)用》、《園林花灌木引種篩選試驗(yàn)》、《柳州市石山造景及沿河綠化種植篩選與應(yīng)用示范》獲市年度科學(xué)技術(shù)進(jìn)步三等獎(jiǎng)。我局組織對(duì)四區(qū)六縣的古樹名木資源進(jìn)行了全面調(diào)查，共確認(rèn)古樹名木944株，采用GPS定位，建立微機(jī)檔案，業(yè)已完成《柳州古樹名木》圖冊(cè)資料的編制。2009年成功舉辦了《2009柳州市科技活動(dòng)周—園林科技教育示范活動(dòng)》，接待中小學(xué)生及家長五千余人，取得了良好的效果。 五、進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面積極性，營造全社會(huì)參與園林綠化建設(shè)的氛圍 我局緊緊圍繞園林綠化建設(shè)和發(fā)展總體目標(biāo)，積極宣傳和發(fā)動(dòng)市民群眾，采取多種方式，吸引市民參與，提高市民綠化意識(shí)，為“十一五”園林綠化建設(shè)和管護(hù)營造良好的社會(huì)氛圍。在每年植樹節(jié)期間，除了組織部隊(duì)、學(xué)校、工礦企業(yè)等單位參加各種植樹活動(dòng)，還組織設(shè)置綠化板報(bào)宣傳點(diǎn)，開展綠化咨詢、發(fā)放綠化資料等，提高市民植綠、愛綠、護(hù)綠的意識(shí)，使社會(huì)各界積極投入到城市園林綠化建設(shè)和管護(hù)中。綠化成就吸引媒體報(bào)道宣傳熱，主流媒體紛紛予以報(bào)道，形成了良好的輿論氛圍。2007年由我局牽頭，與團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市教育局和市招生考試院共同實(shí)施“成長林”、“狀元林”項(xiàng)目，由我市的青少年和每年高考錄取生個(gè)人或家庭種植，樹木的日常管養(yǎng)和建檔工作由我局具體負(fù)責(zé)。共種植了450株小樹，建設(shè)了具有深遠(yuǎn)意義的紀(jì)念林。2008年春季開展了“百萬人種百萬株樹”，我局先后組織協(xié)調(diào)四城區(qū)及全市各單位進(jìn)行了三次大規(guī)模的全民義務(wù)植樹活動(dòng)，共種植各類喬木105萬株。 六、嚴(yán)格依法治綠，維護(hù)園林綠化成果 為保護(hù)園林綠化成果，我局嚴(yán)格按照《城市綠化條例》審批辦理樹木移植砍伐手續(xù)。“十一五”期間，辦理砍伐或征（占）用綠地申請(qǐng)業(yè)務(wù)2458起，按時(shí)辦結(jié)率100%。我局還不定期協(xié)助行政執(zhí)法局直屬大隊(duì)查處損壞園林綠化的違章案件，有效地加大了城市園林綠化的監(jiān)管力度，保護(hù)了園林綠化成果。 另外，我局還與市政府熱線緊密聯(lián)系，制定了《柳州市園林局政府熱線聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)工作制度》、《柳州市園林局政府熱線網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)責(zé)任人制度》，保證政務(wù)暢通，接受市民的監(jiān)督、投訴，及時(shí)解決市民綠化求助、投訴事項(xiàng)并反饋結(jié)果，辦結(jié)率高。 七、穩(wěn)妥推進(jìn)園林系統(tǒng)管理機(jī)制改革，提高園林綠化管護(hù)水平 我局一直積極吸納有利于綠化管理、養(yǎng)護(hù)的先進(jìn)理念、先進(jìn)機(jī)制和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化科學(xué)管理。按照“政事分開、事企分開”、“整合資源、精簡機(jī)構(gòu)”、“減少環(huán)節(jié)、高效工作”、“以事定費(fèi)、管養(yǎng)分離”的原則進(jìn)行改革，制定園林綠地養(yǎng)護(hù)費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，變“以費(fèi)養(yǎng)人”為“以費(fèi)養(yǎng)事”，實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理，降低管理成本，提高公共財(cái)政資金的使用效率。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城區(qū)管理體制改革的意見》，我局制定了《柳州市園林局調(diào)整完善城區(qū)園林綠化管理體制實(shí)施工作方案》，進(jìn)一步完善園林綠化分級(jí)管理制度，穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)管理體制改革。同時(shí)，結(jié)合我市實(shí)際，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)園林綠化管護(hù)工作不斷提高水平，進(jìn)一步健全園林綠化養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)制度和機(jī)制，構(gòu)建市場(chǎng)運(yùn)作、多元參與的園林綠化養(yǎng)護(hù)的新格局，實(shí)現(xiàn)了園林綠化養(yǎng)護(hù)由粗放型向精細(xì)型、突擊型向長效型的轉(zhuǎn)變。學(xué)院路、桂中大道、柳太路等城市主干道的綠化養(yǎng)護(hù)已經(jīng)實(shí)行了招投標(biāo)，養(yǎng)護(hù)效果顯著。 八、存在問題 雖然“十一五“期間我市園林綠化得到了空前發(fā)展，但總結(jié)起來，還存在以下問題： 1.園林綠化發(fā)布不夠均衡，魚峰區(qū)偏密，柳南區(qū)偏少。 2.目前我市的園林綠化工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行代建制。代建制進(jìn)一步規(guī)范了政府投資項(xiàng)目的建設(shè)程序，實(shí)現(xiàn)了園林建設(shè)項(xiàng)目的公開、公平、公正，保證了施工工期；實(shí)行代建也使園林建設(shè)項(xiàng)目的融資方式由單一向多元化發(fā)展，拓寬了資金來源渠道。但同時(shí)也存在很多弊端，如對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)缺乏專業(yè)性管理、對(duì)施工單位準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)把握不力、隨意變更等，給今后的接管帶來很多困難。 3.“綠色圖章制”和“綠線管理制度”在“十一五”期間沒有得到實(shí)施，綠化工程各項(xiàng)指標(biāo)難以保證，綠地規(guī)劃和綠化成果難以保證。 4.由于各種原因，“十一五”期間的綠地權(quán)屬糾紛仍時(shí)有發(fā)生，解決糾紛綠地確權(quán)難度大，很大程度上制約了園林綠化建設(shè)和管理。 5.園林綠化執(zhí)法集中行使執(zhí)法權(quán)后，由于執(zhí)法部門存在本位主義和執(zhí)法不力，綠化遭到破壞后相互推諉，得不到及時(shí)查處，難以鞏固綠化成果。 6.防護(hù)林地還未形成完整的體系。我市是工業(yè)城市，有大氣污染的大型工業(yè)企業(yè)不少。“十一五”期間除雙沖橋等防護(hù)綠地初具規(guī)模外，柳江兩岸防護(hù)林地景觀未形成完整。另外，由于“灰山變綠”工程建設(shè)的資金投入有限，效果不是很明顯。 7.“十一五”期間，園林綠化養(yǎng)護(hù)的資金投入仍不足，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低、缺口較大，嚴(yán)重影響了養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和景觀效果。 8.植物配置不夠豐富。現(xiàn)有綠地植物配置不夠豐富，多樣性體現(xiàn)不充分，在色彩、季相上變化不大，園林精品不多，還有待進(jìn)一步地充實(shí)提高。 “十二五”工作建議 城市園林綠化水平是一個(gè)城市綜合實(shí)力、文明程度和發(fā)展水平的具體體現(xiàn)和主要標(biāo)志。隨著生態(tài)環(huán)保理念的深入人心，園林綠化巨大的基礎(chǔ)性作用越來越為社會(huì)各界所認(rèn)知，它作為城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施和21世紀(jì)極具潛力的新興產(chǎn)業(yè)之一，也被各級(jí)政府廣泛關(guān)注。黨的十七大明確提出了生態(tài)文明建設(shè)，是全面建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一。因而創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”，不但是滿足人民生活水平不斷提高的需要，也是落實(shí)全面建設(shè)和諧社會(huì)這一宏偉目標(biāo)的重要措施。市委十屆十二次全會(huì)提出了“三十字方針”，堅(jiān)定不移推進(jìn)“三個(gè)同步”，深入全面實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”，加快“經(jīng)濟(jì)升級(jí)，城市轉(zhuǎn)型”。要以建設(shè)生態(tài)園林城市為抓手，深入開展綠化亮化美化工程，提升人居環(huán)境質(zhì)量。按照市委戰(zhàn)略總體要求，我市園林事業(yè)在“十二五”發(fā)展規(guī)劃必須繼續(xù)解放思想，以機(jī)不可失、時(shí)不在來的緊迫感，以“咬定青山不放松”的韌勁，扎實(shí)向上，鞏固“國家園林城市”成果，積極開展創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城市”活動(dòng)，加快園林事業(yè)發(fā)展步伐。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城市園林綠化工作全局，以加強(qiáng)城區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和良好的人居環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，深入全面實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”，為實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)升級(jí)，城市轉(zhuǎn)型”的目標(biāo)做出積極的貢獻(xiàn)。 二、主要目標(biāo) 堅(jiān)持政府組織、社會(huì)參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、講求實(shí)效的原則。以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為抓手，加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃管理工作，加快園林綠化建設(shè)步伐；以科學(xué)管理為手段，不斷提高綠化管理和養(yǎng)護(hù)水平；以文化建園為核心，加強(qiáng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升景區(qū)品質(zhì)和影響力。遵從“一帶、二環(huán)、三肺、六楔、多核、二軸”的綠地結(jié)構(gòu)格局，努力建設(shè)總量增加、分布合理、功能顯著、植物多樣、特色凸現(xiàn)、景觀優(yōu)美的城區(qū)綠地生態(tài)系統(tǒng)，走園林綠化的可持續(xù)發(fā)展道路。 （一）大幅增加綠地面積 目前，我市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地分別為33.20%、38.64%、10.31平方米。“十二五”期間，這三項(xiàng)指標(biāo)均要求達(dá)到國家生態(tài)園林城市的標(biāo)準(zhǔn)，即：建成區(qū)綠地率≥38%、綠化覆蓋率≥45%、人均公共綠地≥12平方米。根據(jù)城市總體規(guī)劃，預(yù)計(jì)2015年我市建成區(qū)面積為147平方公里，人口140萬，因此到2015年需要新增園林綠地面積1236公頃，平均每年新增園林綠地不宜少于247.2公頃；公共綠地面積需要增加539公頃，平均每年新增園林綠地不宜少于107.8公頃。 （二）加快公園、小游園建設(shè) 加快新建公園、專類園、街頭小游園、城市道路綠化等工程項(xiàng)目建設(shè)步伐，不斷增加綠地總量。“十二五”期間，新建馬鹿山公園、官塘植物園等5個(gè)公園，擴(kuò)建、改造提升龍?zhí)豆珗@、都樂公園、雀山公園、動(dòng)物園等5個(gè)公園。城市道路建到哪里，道路綠化就到哪里，充實(shí)完善現(xiàn)有道路綠化景觀。實(shí)施“家園綠美工程”，每年建設(shè)不小于1000平方米的兩處小游園，舊城區(qū)按“400-500米見綠”、新城區(qū)按“300米見綠”的要求，增建街頭綠地，縮小服務(wù)半徑。同時(shí)做好建筑物“第五立面”綠化工程，要求每年每個(gè)城區(qū)新增5000平方米以上屋頂或垂直綠化面積。 （三）進(jìn)一步完善防護(hù)綠地 進(jìn)一步完善柳江兩岸防護(hù)林地景觀帶，加大建成區(qū)的石山綠化、彩化建設(shè)和山體景觀保護(hù)的投入力度，促使綠化網(wǎng)絡(luò)更加清晰，綠化景觀更加宜人。 （四）提高景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平和管理標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)精品景區(qū) 完成都樂公園、龍?zhí)豆珗@、雀山公園的總體規(guī)劃編制。“十二五”期間力爭國家5A旅游景區(qū)（點(diǎn)）達(dá)到1個(gè)，未達(dá)到國家4A旅游景區(qū)（點(diǎn)）的景區(qū)（點(diǎn)）要積極創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。 （五）實(shí)施城市綠線管理制度，以保證綠化工程各項(xiàng)指標(biāo)，鞏固已有的園林綠化成果。 （六）繼續(xù)深化城市綠化體制改革，建立新型運(yùn)作機(jī)制 按照積極穩(wěn)妥的原則，加快推進(jìn)園林事業(yè)單位體制改革工作，實(shí)現(xiàn)政事分開，事企分開，管養(yǎng)分離，變“以費(fèi)養(yǎng)人”為“以費(fèi)養(yǎng)事”。在確保國有資產(chǎn)保值增值、服務(wù)水平提高的前提下，建立充滿生機(jī)活力、競(jìng)爭力較強(qiáng)的園林管理體制。建立城市綠化作業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，以優(yōu)良的機(jī)制提高園林綠化管理水平。 （七）加強(qiáng)生物多樣性建設(shè)和保護(hù) 在園林綠化建設(shè)中力求樹種的多樣化，加強(qiáng)生物多樣性的建設(shè)和保護(hù)。園林植物品種在“十一五”總量的基礎(chǔ)上，力求在“十二五”期間新增10種以上，爭取建設(shè)一到兩個(gè)生物多樣性公園或者保護(hù)區(qū)。 三、主要對(duì)策和措施 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順關(guān)系，健全機(jī)制 大力強(qiáng)化政府職能，加強(qiáng)對(duì)城市園林綠化的領(lǐng)導(dǎo)，理順好政府職能部門和園林綠化工程項(xiàng)目代建單位的關(guān)系。進(jìn)一步健全城市園林綠化工程設(shè)計(jì)和施工招投標(biāo)制度和機(jī)制，同時(shí)建立綠化工程監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，全面提高園林綠化水平。 （二）嚴(yán)格實(shí)行“綠線”管理制度 嚴(yán)格實(shí)行“綠線”管理制度，規(guī)劃確定的“綠線”不得隨意侵占，切實(shí)保證園林綠化用地。對(duì)新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目的綠化部位實(shí)行跟蹤管理，其配套的綠化工程要同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，并對(duì)閑置空地限期綠地，對(duì)單位可綠化用地協(xié)商綠化。同時(shí)，也可以采取租地等多種形式增加綠化用地。 （三）努力開拓資金渠道，加大園林綠化建設(shè)資金投入 為實(shí)現(xiàn)“十二五”園林發(fā)展規(guī)劃，2011—2015年預(yù)計(jì)總投資需20億元。一是要進(jìn)一步加大城市綠化資金投入，建立穩(wěn)定的、多元化的城市綠化建設(shè)和資金管理渠道，建議根據(jù)“生態(tài)園林城市”建設(shè)進(jìn)程，每年從城市建設(shè)資金中提取一定比例用作園林綠化建設(shè)費(fèi)。二是要確保綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)的落實(shí)，根據(jù)綠地面積按一定標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)撥付，并逐年有所增加。同時(shí)，繼續(xù)完善園林綠化養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)制，提高綠化養(yǎng)護(hù)資金的使用效益。三是要廣泛吸引社會(huì)資金，鼓勵(lì)民營資本參與。注重調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與園林綠化力度，通過合作開發(fā)、共建、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)等方式建立新的融資渠道，以彌補(bǔ)區(qū)財(cái)政綠化資金的不足。 （四）加強(qiáng)園林綠化法規(guī)、科研和人才隊(duì)伍建設(shè)，為城市園林綠化提供強(qiáng)有力的保障 通過制定出臺(tái)相關(guān)配套制度，建立長效管理機(jī)制，促使我市園林綠化建設(shè)、管理、保護(hù)步入了規(guī)范化、科學(xué)化；不斷加大園林科研投入，強(qiáng)化園林科研力度，以科技來推動(dòng)園林綠化新發(fā)展；加快人才隊(duì)伍建設(shè)，提供人才保證和人才結(jié)構(gòu)合理調(diào)整。 （五）加大信息技術(shù)在城市綠化行業(yè)中的應(yīng)用，加強(qiáng)檔案信息管理，促進(jìn)信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展進(jìn)程。 （六）注重園林生產(chǎn)綠地建設(shè)，保證苗木供應(yīng) 根據(jù)城市綠化建設(shè)的需要，組織苗木生產(chǎn)和調(diào)配，特別是大苗的貯備和適應(yīng)城市生態(tài)建設(shè)需要的鄉(xiāng)土樹種的培育；定向培育不同規(guī)格、不同種類的苗木，保證城市園林建設(shè)用苗和建設(shè)生態(tài)園林城市的需要；加強(qiáng)新優(yōu)品種苗木的引種推廣工作。 （七）繼續(xù)結(jié)合形勢(shì)開展形式多樣的群眾綠化工作 緊緊圍繞“十二五”園林綠化建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)，積極地宣傳和發(fā)動(dòng)市民群眾，采取多種方式，吸引市民參與，提高市民綠化意識(shí)，為園林綠化建設(shè)營造良好的社會(huì)氛圍。
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