榮城市全力打造最具魅力的生態(tài)花園城市多年來，榮成市在全力加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程中，始終以改善城市環(huán)境、打造最合適人類居住和創(chuàng)業(yè)的濱海生態(tài)花園城市為目標，全力實施園林綠化美化戰(zhàn)略，高標準、強力度地推進城市園要綠化不斷向更高層次邁進。1998年以來榮城市城區(qū)綠化面積由200萬平方米增加到1178萬平方米，綠化覆蓋率達到44.9%，建成區(qū)人均綠地面積25平方米，初步形成了 “城在林中、樓在樹中、人在綠中”的濱海生態(tài)花園城市綠化格局，并先后榮獲國家園林城市、全國園林綠化先進城市、中國人居環(huán)境范例獎、國家環(huán)保模范城市和中國優(yōu)秀旅游城市等稱號。在具體工作中，主要抓了四方面：一、把握重點，健全機制，保障城市綠化的有效實施我們認為，建設城市是發(fā)展生產(chǎn)力、提高競爭力，而園林綠化則是其中的一個重要推動力。因此，在五個方面加以保障。一是在領導機制上給予保障。市委、市政府把城市綠化作為實現(xiàn)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項硬指標，列入重要議事日程，全面落實了市直部門“一把手”任期綠化目標責任制，將其與經(jīng)濟工作和社會事業(yè)發(fā)展指標等同考核。對城市綠化項目的確定、規(guī)劃設計方案的評審以及具體實施調(diào)度，市里主要領導都親自參與，現(xiàn)場辦公，強力推進。二是在戰(zhàn)略地位上給予保障。市委、市政府把“綠色形象”與“海洋韻味、知識內(nèi)涵、開放特征”一起確定為城市發(fā)展的總體目標，賦予城市綠化最為特殊的位置，每年都把園林綠化作為一號工程，集中人財物力重點突破。三是在綠化機構(gòu)上給予保障。在近幾年機關事業(yè)單位普遍縮編的情況下，我市的園林管理部門編制不減反增，公開招聘了大量專業(yè)人才，市園林處也由副科級單位升格為正科級，并更名為園林管理局提高了其政治地位和工作力度。四是在資金上給予保障。優(yōu)先保證綠化所需，每年都保持10%以上的投入增幅。1998年以來，市財政用于城市建設的資金近6億元，其中僅綠化就投入近3億元。五是在規(guī)劃審批上給予保障。嚴把綠化規(guī)劃第一審批權(quán)，規(guī)定所有建設項目，必須優(yōu)先保證綠化的面積和投資，否則不予辦理施工許可和規(guī)劃放線手續(xù)。嚴格實施了城市綠線管制和綠色圖章制度，對市區(qū)和鎮(zhèn)駐地所有主次干道兩側(cè)的綠線控制標準做出明確規(guī)定，并賦予其與道路紅線同等的效力，任何單位和個人不得侵占。我市的世紀廣場位于市區(qū)最繁華地段，被省內(nèi)外眾多開發(fā)商一致看好，但是為了給市民提供一處良好的休閑活動場所，我們建設了占地3萬平方米的綠化廣場，深受廣大市民稱道。二、突出特色，高點定位，提高園林綠化檔次品位榮成作為一個三面環(huán)海的北方濱海城市，搞綠化必須因地制宜、突出個性，既不能貪大求洋，也不能盲目照搬。為此，我們突出“做好三個堅持，實現(xiàn)三個提高”。一是堅持高起點規(guī)劃，提高綠化品位。首先，采取“請進來、走出去”的辦法，廣泛吸納優(yōu)秀綠化設計成果。我們將所有城市綠化項目規(guī)劃設計全部推向市場，公開招標，一個項目至少由三家設計單位同時拿出三套以上風格不同的設計方案，多方論證，優(yōu)中選優(yōu)，力求件件是精品。去年以來先后聘請上海、青島、深圳、北京等多家設計單位完成了濱海公園、十里河公園、世紀廣場等綠化工程的規(guī)劃設計，既建設了一批綠化精品工程，又帶動了綠化設計水平的全面提升。其次，更新綠化理念，營造成城市大綠化格局。全面突破“一片綠地三排樹”的單調(diào)綠化格局，海灣路兩側(cè)原來只栽植了兩排黑松，去年將其兩側(cè)的綠化帶分別拓寬至50米，在道路兩側(cè)建成喬灌結(jié)合、錯落有致的綠化景觀，將大海、沙灘、松林與綠島湖有機連為一體，成為展示我市海濱風光的綠色長廊。為滿足市民親水需求，我市實施了十里河公園建設和崖頭河下游改造工程，將河面由原來的不足10米拓寬至20至40米，不僅為市區(qū)增加水面15萬平方米，而且為我市增添了兩處綠化新亮點。再次，改善綠化結(jié)構(gòu)，突出生態(tài)性和觀賞性。按照“弱化草坪，強化大樹和花灌木”的思路，對街頭和公園綠地實施了大規(guī)模改造，補栽大型喬木1萬多棵、組團花灌木50多萬株。在注重利用本地優(yōu)勢綠化樹種的同時，我們還積極培育、引進優(yōu)良綠化新品種，豐富城市綠化物種。二是堅持高標準建設，提高綠化檔次。立足一個“早”字，爭取綠化建設的主動權(quán)。在苗木采購上，每年秋季就根據(jù)下一年的綠化任務，制定苗木采購計劃，組織專業(yè)人員奔赴各地了解行情，預定苗木，以保證來年綠化工程所需苗木。在施工中，每年元旦前完成所有土地調(diào)整及綠化填土工作，春節(jié)前完成黑松、雪松等適宜樹種的栽植。突出一個“嚴”字，建立有效的監(jiān)督機制。對所有綠化工程實行劃片包干，定人定責，合同施工。項目責任人從苗木驗收、栽植施工到后期管理，一條龍負責到底，并將樹木的成活率與項目責任人的政治榮譽和經(jīng)濟利益直接掛鉤，充分激發(fā)調(diào)動其責任心和積極性。同時建立健全監(jiān)督管理機制，每項工程都落實專門的監(jiān)督責任人，按照標準對每道工序嚴格把關、跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)問題隨時通報，及時整改，不留隱患。狠抓一個“新”字，提高綠化苗木成活率。積極推廣應用國內(nèi)外園林綠化新技術、新工藝，對所有新栽植的苗木全部噴灑生根劑，進行地膜覆蓋和防風圍擋支撐，并邀請農(nóng)業(yè)大學、山東農(nóng)業(yè)大學的專家教授進行現(xiàn)場指導，不斷提高綠化管理的科技含量。為降低綠化維護費用，提高綠化效果，我們將噴灌系統(tǒng)同步設計鋪裝到位。城市綠化新栽苗木一次性成活率始終保持在98%以上。三是堅持以人為本，提高綠化功能。為解決綠化與市民爭奪休閑空間的矛盾，以科學發(fā)展觀為指導，把群眾的滿意程度、便利程度、舒適程度作為衡量城市綠化工作好壞的根本標準。在建設各類綠地時，把群眾能否進得來、留得住、玩得好放在首位，通過合理安排和布局景區(qū)里的各項設施，吸引更多的市民到廣場綠地休閑、娛樂。2002年我們利用城區(qū)垃圾廢棄地建成的桑干河公園，匯集了南北方名優(yōu)植物120多種，又在5個生活小區(qū)和2處公園綠地內(nèi)安裝了300多套健身設施。目前，這些地方已成為市民日常休閑、健身、娛樂的首選，真正做到了“綠地增加了，市民的休閑空間不減少”。
