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判斷投標報價是否低于成本的方法研究
園林綠化工程包括整理山水、改造地形、辟筑道路、鋪裝場地、營造建筑、構(gòu)筑工程設(shè)施、綠化栽植等多項內(nèi)容。它從設(shè)計到施工階段，都著眼子完工后的景觀效果，總目標是為人類創(chuàng)造良好的生存環(huán)境，創(chuàng)造園林式的綠化空間。 近年來，隨著人們對保護環(huán)境、改善環(huán)境覺悟的提高，城市建設(shè)進入生態(tài)環(huán)境建設(shè)階段，園林綠化行業(yè)逐漸成為熱門行業(yè)，綠化事業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的蓬勃之勢，廣場綠地、景觀大道、小游園、花園小區(qū)……層出不窮，而且其規(guī)模日趨大型化。但是筆者通過近幾年的工程實踐，發(fā)現(xiàn)在實際操作過程中也暴露出很多的問題。 1.1由于綠化建設(shè)投資主體多元化，政府主管部門難以掌握一些綠化工程，如住宅小區(qū)內(nèi)綠化陷入尷尬境地，房產(chǎn)開發(fā)商一方面為了達到規(guī)劃部門30％的綠地率的要求，一方面又為了迎合人們現(xiàn)今“擇綠而居”的時尚要求，更為了提高其房價，只得綠化，同時又從節(jié)約資金，降低成本角度考慮，就請一些個體戶，胡亂種上幾棵樹，鋪點草坪，算是綠起來了。整個工程未經(jīng)正規(guī)設(shè)計單位設(shè)計，景觀效果差，品位低下。另外，還有一些綠化建設(shè)單位根本不懂得植物生長習性，盲目為了景觀效果，違反了植物的生長規(guī)律進行種植，結(jié)果造成大片樹木死亡，非但沒有達到應(yīng)有的景觀效果，反而造成了許多不必要的損失。 1.2綠化施工隊伍良莠不齊，難以充分體現(xiàn)工程的設(shè)計思想 綠化工程不同于建筑工程，其嚴謹性、技術(shù)性不是很強，這讓許多人誤認為綠化施工不過是種種樹，鋪鋪草坪而已，是一件非常簡單的事情。又加上其可觀的利潤，致使許多素質(zhì)不高的個體隊伍紛紛涌人綠化施工行業(yè)，只知道機械的照搬圖紙。殊不知：“三分設(shè)計，七分施工”，一個良好的景觀工程需要設(shè)計者與施工者共同完成，一個有創(chuàng)意的設(shè)計，更需要一支精良的施工隊伍。 1.3缺乏專業(yè)的綠化監(jiān)理公司 綠化施工監(jiān)理很多都是由建筑工程施工監(jiān)理兼任，加之《城市綠化工程施工及驗收規(guī)范》中，帶“必須”的強制性條款很少，往往出現(xiàn)：不管土壤好不好，能栽就行；不管樹坑大不大，栽下就行；不管基肥施不施，不死就行。只重視最后的景觀效果，對土壤、基肥、放樣、樹坑規(guī)格等不是很強調(diào)，致使一些樹木生長不良，增加了后期維護管理的難度，從而難以達到應(yīng)有的景觀效果。 2、應(yīng)對措施 綠化工程品位的高低、質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到一個城市的景觀效果、城市形象和文化品位。因此加強綠化施工管理，規(guī)范綠化市場勢在必行。 2.1建立科學(xué)規(guī)范的綠化管理模式是我們不斷探索和實踐的重要工作綠化工程的建設(shè)管理就是采用科學(xué)的管理辦法和手段使工程的實施在質(zhì)量、安全、文明施工、立功競賽及進度等投控各方面得到最佳的控制，以確保工程的順利完成。 2.1.1從自身抓起，做好建設(shè)單位的管理規(guī)范 建設(shè)單位作為綠化工程項目建設(shè)的“總管”，其管理層的結(jié)構(gòu)、管理的方式、方法、管理人員的素質(zhì)、思路將直接影響項目管理的好壞，因此作為建設(shè)單位，在綠化項目管理中應(yīng)做到以下幾點： （1）擺正管理者的位置，提高管理者的素質(zhì)，理順管理者的思路，統(tǒng)一管理者的思想，樹立管理者的威信。項目的管理實際是一種對人的管理，而作為建設(shè)單位的管理者，只有從自身著手，形成規(guī)矩，方可形成規(guī)范榜樣，使管理得到進一步落實。 （2）明確規(guī)范章程，建立管理制度，使管理有據(jù)可依。 ①實施綠化工程施工的報批手續(xù) 我們可以借鑒建筑行業(yè)的做法，任何單位進行綠化工程施工需向綠化主管部門申報，辦理施工許可證。 綠化主管部門主要審查其綠化工程的設(shè)計方案，從其綠地的景觀性、生態(tài)性、功能性及其與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性全面考查。綠化主管部門批準后，方可按此施工。這不僅有助于提高綠化工程的水平和品位，也便于綠化主管部門掌握全社會的綠化情況，以便制訂宏觀計劃，進行全市的的宏觀調(diào)控。 ②實施綠化施工市場的準入制 達到一定規(guī)模的綠化工程，必須實行招投標制，讓具有一定綠化施工資質(zhì)，有一定綠化施工業(yè)績的施工單位參加，實行優(yōu)勝劣汰制，讓那些施工質(zhì)量差，信譽不好的施工單位退出園林施工行業(yè)。即便是小規(guī)模綠化工程的施工，也必須有綠化施工資質(zhì)，無資質(zhì)者，不允許從事任何綠化工程的施工活動。 （3）分清職責，逐級考核，為各級管理者創(chuàng)造發(fā)揮的空間。作為建設(shè)單位的管理者，應(yīng)明確該做什么，不該做什么，避免越俎代庖現(xiàn)象，從而調(diào)動設(shè)計、監(jiān)理和施工單位管理者的積極性。 （4）加強培訓(xùn)和學(xué)習，掌握應(yīng)有的綠化工程的基本知識，使綠化工程能夠在建設(shè)單位的精心指導(dǎo)下順利進行，從而能夠最大限度地發(fā)揮其生態(tài)效益和景觀效應(yīng)。 2.1.2發(fā)揮設(shè)計者的潛力，強化現(xiàn)場服務(wù)和操作流程 一份好的設(shè)計圖紙是一個優(yōu)質(zhì)工程的先決條件，設(shè)計是否有新意、綠化配置是否合理將直接影響到工程建設(shè)的成敗。因此，在設(shè)計方面著重于以下幾個方面： （1）集思廣益，充分發(fā)揮設(shè)計者的潛力。設(shè)計并不是簡單的制圖，一個成功的項目設(shè)計應(yīng)具備一定的主題和構(gòu)思，并通過合理的手法加以體現(xiàn)。因此，在作好溝通的前提下，要充分發(fā)揮設(shè)計者的的潛力，避免瞎指揮的現(xiàn)象。 （2）責任到位，強化現(xiàn)場服務(wù)。積極配合施工單位進行現(xiàn)場施工，根據(jù)現(xiàn)場實際情況，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，使設(shè)計不僅僅局限于圖紙，真正做到“化藍圖為現(xiàn)實”。 （3）嚴格圖紙會審制度，牢車把握事前控制。減少不必要的施工返工。 （4般計變更有依有據(jù)。為作好投資控制，強調(diào)設(shè)計變更依據(jù)，確立相應(yīng)的操作流程，避免隨意變動圖紙。 （5）共同參與質(zhì)量檢查，及時作好溝通。通過對現(xiàn)場的了解，及時找出存在的問題和不足，以便日后得以改進。 2.1.3加強監(jiān)理的選擇和管理，提高監(jiān)理積極性 監(jiān)理單位在工程的建設(shè)管理過程中，起著承上啟下的的作用。監(jiān)理組的工作質(zhì)量將直接影響到工程的質(zhì)量、進度、投控等諸多方面，因此在監(jiān)理的管理上力求做到以下幾點： （1）組織好設(shè)計交底和圖紙會審工作綠化施工有別于建筑工程，后者只要嚴格按照圖紙施工便可，綠化施工過程是又一次創(chuàng)作過程，存在如何充分體現(xiàn)設(shè)計思想和設(shè)計理念的問題。因此，圖紙交底異常重要，要求設(shè)計單位詳細介紹設(shè)計意圖，施工單位要深刻領(lǐng)會工程整體的設(shè)計思想，以便在施工中靈活運用。如：樹叢栽植時，哪株直，哪株斜，傾斜的角度，如何讓其搭配和諧而又顧盼生姿，生動有趣，這從施工圖紙上如何也反映不出的 （2）加強施工工序的質(zhì)量管理 ①重視土壤的處理工作 土壤的好壞直接關(guān)系到植物今后的生長，要對其進行理化性質(zhì)化驗分析，從酸堿度、孔隙度、透水透氣性以及持水性等進行分析、測試，再采取相應(yīng)的消毒、施基肥、客土等措施。尤其是土壤的翻挖深度、客土質(zhì)量、基肥的腐熟程度及施入量、地形的平整度都要符合相關(guān)要求。 ②定點放線的處理 一般要求位置準確，標記明顯，種植穴標明中心點位置，種植槽標明邊線。但特殊情況又需靈活處理，如分車帶中栽植喬木，遇路燈燈柱時，因有與燈柱保活處理，適當調(diào)整株間距離。另還有行道樹的定點，由于道路兩側(cè)地下管線、消防栓、商店等因素，時常要適當做些調(diào)整。 ③種植穴、槽的挖掘 種植穴、槽的挖掘視苗木根系、土球直徑、土壤情況來要求。尤其是土質(zhì)較差的種植穴一定要挖深些，然后進行施基肥和客土，以創(chuàng)造有利于植物生長的小環(huán)境。 ④把好苗木質(zhì)量關(guān) 對苗木的品種、株型、冠幅、高度、干徑、土球大小、根系發(fā)育情況等嚴格把關(guān)，選擇符合設(shè)計要求、生長健：仕、無機械損傷、無病蟲害的優(yōu)良苗木。 ⑤苗木栽植 苗木栽植前應(yīng)對苗木根系、樹冠進行修剪，拆除帶土球苗木根部的不易腐爛的包裝物；帶土球的喬木栽植時，種植穴底部要踏平，裸根的，種植穴底部要將土填成錐形；填土時要分層壓實，最好用鋤把搗實，不留空隙；注意觀賞面的朝向。 ⑧澆定根水 栽植后24小時內(nèi)必須澆定根水，且要澆透。 ⑦固定支撐 5厘米以上的喬木應(yīng)設(shè)支柱固定，固定物應(yīng)整齊美觀。 只有嚴格按施工工序操作，每道工序完工后，經(jīng)監(jiān)理檢查認可簽字后，方可移交下一道工序繼續(xù)施工。逐道工序交接檢查一環(huán)扣一環(huán)，才能保證施工質(zhì)量。 2.1.4提高施工單位素質(zhì)，規(guī)范施工單位行為施工單位作為綠化工程項目的具體操作者，既是管理的對象，也是建設(shè)單位服務(wù)的對象。 （1）樹立“質(zhì)量第一”的觀念，使施工單位的認識統(tǒng)一到工程管理中來。 ①組織培訓(xùn)。由于施工單位的素質(zhì)不一，特別是項目經(jīng)理的層次差異較大，建設(shè)單位通過培訓(xùn)的方式，如業(yè)內(nèi)資料培訓(xùn)、施工技術(shù)培訓(xùn)等使參建人員素質(zhì)得以提高。 ②明確施工要求和計劃。通過交底、例會、現(xiàn)場會、觀摩會等形式，明確建設(shè)方的要求和計劃，使施工單位能跟上建設(shè)單位的節(jié)奏，做到步令統(tǒng)一。 ③制定詳細的考核細則和辦法。通過制定對人員、設(shè)備、土壤管理、水分管理、肥料管理中耕除草、修剪工作、植保工作、防臺防汛、成活率、景觀效果、文明施工、技術(shù)措施等要求使施工程序和施工工藝科學(xué)規(guī)范。 ④建立獎懲制度。將考核結(jié)果與工程款掛鉤，做到獎優(yōu)罰劣，給施工單位帶來一定的促動。 （2）注重建設(shè)過程中的每個環(huán)節(jié)，從源頭控制問題的發(fā)生。 ①對土方采取一票否決制，建立土方監(jiān)督員制度，通過合理的土壤改良和地形處理，確保土方質(zhì)量，為植物提供良好的生長條件，保證根部能夠充分伸長，維持活力，吸收養(yǎng)料和水分。 ②建立苗木質(zhì)量的三抽檢制度。從苗源地開始把關(guān)，確保苗木質(zhì)量和規(guī)格達到設(shè)計要求。 ③擬訂苗木的種植及相關(guān)技術(shù)措施細則通過制定《苗木種植技術(shù)要求》、《特殊苗木種植技術(shù)要求》等，確保苗木在采購、運輸、種植、養(yǎng)護、綁扎等方面的規(guī)范運作，確保種植后的景觀效果。 ④擬訂養(yǎng)護管理要求及考核制度。使施工單位認清養(yǎng)護的重要性，加強苗木后期的養(yǎng)護工作。 ⑤制定病蟲害發(fā)生的預(yù)測預(yù)報制度。將病蟲害的發(fā)生控制在早期，避免大規(guī)模病蟲害發(fā)生帶來的損失。
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