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水環(huán)境

　　1997年，我國七大水系、湖泊、水庫、部分地區(qū)地下水和近岸海域受到不同程度的污染。北方干旱、半干旱地區(qū)和許多城市嚴重缺水。水資源缺乏和水域污染已成為我國經(jīng)濟與社會發(fā)展的制約因素。

　　這一年,廢水排放總量416億噸。其中，工業(yè)廢水排放量227億噸，生活污水排放量189億噸。工業(yè)廢水排放量中，縣及縣以上工業(yè)188億噸（見圖1），鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)39億噸。廢水中，化學(xué)需氧量（COD）排放量1757萬噸，其中，工業(yè)廢水COD排放量1073萬噸，生活污水COD排放量684萬噸。工業(yè)廢水COD排放量中，縣及縣以上工業(yè)666萬噸（見圖2），鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)407萬噸。

　　狀況

　　七大水系

　　長江干流污染較輕，水質(zhì)基本良好。監(jiān)測的67.7%的河段為III類和優(yōu)于III類水質(zhì)，無超V類水質(zhì)的河段。主要污染指標為高錳酸鹽指數(shù)，其次為生化需氧量和揮發(fā)酚。長江三峽一期工程完工后，未發(fā)現(xiàn)對長江干流施工區(qū)上、下游水質(zhì)產(chǎn)生明顯影響。

　　黃河面臨污染和斷流的雙重壓力。監(jiān)測的66.7%的河段為IV類水質(zhì)。主要污染指標為氨氮、揮發(fā)酚、高錳酸鹽指數(shù)和生化需氧量。70年代黃河斷流的年份最長歷時21天，1996年為133天，1997年長達226天。

　　珠江干流水質(zhì)尚可。監(jiān)測的62.5%的河段為III類和優(yōu)于III類水質(zhì)，29.2%的河段為IV類水質(zhì)，其余河段為V類和超V 類水質(zhì)。主要污染指標為氨氮、高錳酸鹽指數(shù)和總汞。

　　淮河干流水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)，尤其是往年高污染河段的狀況改善明顯。干流水質(zhì)以III、IV類為主。支流污染仍然嚴重，一級支流有52%的河段為超V類水質(zhì)，二、三級支流有71%的河段為超V類水質(zhì)。主要污染指標為非離子氨和高錳酸鹽指數(shù)。

　　海灤河水系污染嚴重，總體水質(zhì)較差。監(jiān)測的50%的河段為V類和超V類水質(zhì)。主要污染指標為高錳酸鹽指數(shù)、氨氮和生化需氧量。

　　大遼河水系總體水質(zhì)較差，污染嚴重。監(jiān)測的50%的河段為超V類水質(zhì)。主要污染指標為氨氮、總汞、揮發(fā)酚、生化需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。

　　松花江水質(zhì)與往年相比有所改善。監(jiān)測的70.6%的河段為IV類水質(zhì)。主要污染指標為高錳酸鹽指數(shù)、揮發(fā)酚和生化需氧量。

　　總體上看，長江、珠江和黃河干流水質(zhì)尚可，淮河干流和松花江水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)，海灤河和遼河水質(zhì)較差。

　　湖泊水庫

　　大淡水湖泊和城市湖泊均為中度污染，水庫污染相對較輕。與上年相比，巢湖和滇池污染程度有所加重，太湖有所減輕。主要大淡水湖泊的污染程度次序為：滇池最重，其次是巢湖（西半湖）、南四湖、洪澤湖、太湖、洞庭湖、鏡泊湖、博斯騰湖、興凱湖和洱海。本年度湖泊水庫突出的環(huán)境問題是嚴重富營養(yǎng)化和耗氧有機物增加。大淡水湖泊和城市湖泊的主要污染指標為總氮、總磷、高錳酸鹽指數(shù)和生化需氧量。大型水庫主要污染指標為總磷、總氮和揮發(fā)酚。部分湖庫存在汞污染。個別水庫出現(xiàn)砷污染。

　　近岸海域

　　近岸海域與上年相比，我國近岸海域水質(zhì)變化不大，主要污染指標是無機氮和無機磷。水質(zhì)評價結(jié)果表明：一類海水占18.7%,二類海水占21.4%，三類海水占6.5%，超三類海水占53.4%。珠江口海域依然是近岸污染較重的海域之一。四大海區(qū)的超標率（以下均指一類海水水質(zhì)標準）分別是渤海44%，黃海46%，東海94%，南海42%。其中，無機磷的超標率分別是：渤海16%，黃海47%，東海81%，南海38%。本年度油類污染程度比上年有所減輕，其中，東海、南海的超標率分別是11%和12%；重金屬、化學(xué)需氧量無超標現(xiàn)象。四大海區(qū)中，東海污染較重，其次是渤海、黃海和南海。

　　措施與行動

　　1997年，我國工業(yè)廢水處理率為78.9%，其中，縣及縣以上為84.7%；工業(yè)廢水

　　排放達標率為54.4%，其中，縣及縣以上為61.8%，工業(yè)廢水治理得到了加強。在實施《中國跨世紀綠色工程規(guī)劃》的行動中，完成水污染治理項目99個，在建的水污染防治項目325個。

　　國家在宏觀政策上通過調(diào)整水價、征收污水處理費等措施提高了水資源的利用效率。 各級政府加大了依法治污的力度，制定了相應(yīng)的法規(guī)制度。開展了遼河、海河、太湖、滇池和巢湖流域水污染防治規(guī)劃的編制工作。在淮河流域水污染防治中，依法治污和強化監(jiān)督管理的效果比較明顯。在近岸海域，加強了海洋傾倒廢物、海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護和海洋自然保護區(qū)的監(jiān)督管理。

　　淮河流域工業(yè)企業(yè)基本實現(xiàn)達標排放

　　淮河水污染引起了全國的高度重視。國務(wù)院制定了第一部對于流域的法規(guī)：《淮河流域水污染防治暫行條例》。在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過沿淮四省的共同努力，淮河治污第一戰(zhàn)役初戰(zhàn)告捷。截止到1997年12月31日，全流域日排放廢水100噸以上的1562家超標排污企業(yè)中，已完成治理任務(wù)的占71.4%，自然原因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、破產(chǎn)、關(guān)閉的占14.3%，由地方政府責(zé)令停產(chǎn)治理的占14.3%。

　　編寫單位

　　主持單位：環(huán)境保護部

　　成員單位：國家發(fā)展和改革委員會、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家統(tǒng)計局、國家林業(yè)局、中國氣象局、中國地震局、國家海洋局