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北京市城市綠化條例

[日期：2007-04-02] 來源：作者：發(fā)表評論(0)打印

   (1990年4月21日北京市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過  根據(jù)1997年4月16日北京市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議《關(guān)于修改〈北京市城市綠化條例〉的決定》修正)
                              第一章  總  則
    第一條  為發(fā)展本市城市綠化事業(yè)，實施《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。
    第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市綠化建設(shè)和管理。
    第三條  本市各級人民政府應(yīng)當把城市綠化作為城市建設(shè)的重要組成部分，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，開展全民義務(wù)植樹和其他綠化活動，加強管理和科學技術(shù)工作，提高綠化覆蓋率和綠化水平。
    第四條  機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位和有勞動能力的公民都有綠化的義務(wù) 。任何人都應(yīng)當愛護綠化成果和綠化設(shè)施，有權(quán)制止損害綠化的行為。
    第五條  市園林局是本市城市綠化的主管機關(guān)。各區(qū)、縣、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處的城市綠化管理部門主管本地區(qū)城市綠化建設(shè)和管理工作。
    第六條  本市各級人民政府以及城市綠化管理部門對在城市綠化工作中作出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當給予表彰和獎勵。

                                 第二章  城市綠化建設(shè)
    第七條  市人民政府應(yīng)當根據(jù)《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》，組織編制城市綠化專業(yè)規(guī)劃和分期實施計劃。
    第八條  城市綠化建設(shè)應(yīng)當合理布局，市區(qū)綠化與郊區(qū)綠化相聯(lián)結(jié)，城市綠化與城市建設(shè)、環(huán)境治理相結(jié)合，普遍綠化與重點提高相結(jié)合，形成完整的體系。
    第九條  街道綠化應(yīng)當注重遮蔭滯塵、減弱噪聲、裝飾街景、美化市容。河湖岸邊應(yīng)當進行綠化，重點地段應(yīng)當按照城市規(guī)劃逐步建成河濱、湖濱公園。
    第十條  鼓勵單位和居民利用庭院空地種植花草樹木，提倡發(fā)展垂直綠化。
    第十一條  新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建都應(yīng)當把綠化建設(shè)作為重要內(nèi)容。郊區(qū)城鎮(zhèn)應(yīng)當按照規(guī)劃進行綠化建設(shè)。
    第十二條  城市苗圃、草圃、花圃的建設(shè)，應(yīng)當適應(yīng)城市綠化發(fā)展的需要，逐步實現(xiàn)城市綠化苗木自給。
    第十三條  各項建設(shè)工程，應(yīng)當安排一定的綠化用地，其所占建設(shè)用地面積的比例為：
    （一）新建居住區(qū)不低于30%，并按居住人口人均2平方米的標準建設(shè)公共綠地；居住小區(qū)按人均1 平方米的標準建設(shè)公共綠地。
    （二）地處三環(huán)路以外的醫(yī)院不低于45%；療養(yǎng)院所不低于50%。
    （三）產(chǎn)生有毒有害氣體污染的工廠等單位，不低于40%，并按有關(guān)規(guī)定營造衛(wèi)生防護林帶。
    （四）高等院校，地處三環(huán)路以內(nèi)的，不低于35%；地處三環(huán)路以外的，不低于45%。
    （五）賓館、飯店和體育場館等大型公共建筑設(shè)施不低于30%。
    （六）經(jīng)市城市規(guī)劃管理局審定批準的城市商業(yè)區(qū)內(nèi)的大中型商業(yè)、服務(wù)業(yè)設(shè)施不低于20%。
    （七）城區(qū)舊房成片改建區(qū)和風貌保護區(qū)，不低于20%。
    （八）市區(qū)主干道不低于30%，次干道不低于20%。
    除前款各項規(guī)定外，其他建設(shè)工程地處城區(qū)的不低于25%，地處郊區(qū)的不低于30%。
    本條的具體實施辦法，由市城市規(guī)劃管理局和市園林局制定，報市人民政府批準執(zhí)行。
    第十四條  各項新建、改建、擴建工程的綠化建設(shè)費用，應(yīng)當列入各該建設(shè)項目總投資。
    第十五條  各單位和居住區(qū)、居住小區(qū)現(xiàn)有綠化用地低于第十三條規(guī)定的標準，尚有空地可以綠化的，應(yīng)當綠化，不得閑置。
    第十六條  個別建設(shè)工程綠化用地面積達不到第十三條規(guī)定的標準，又確需進行建設(shè)的，須經(jīng)市城市規(guī)劃管理局審核，報市人民政府批準，并按所缺的綠化用地面積繳納綠化補償費，由城市綠化管理部門按照城市規(guī)劃統(tǒng)一進行綠化建設(shè)。
    綠化補償費標準和收繳辦法，由市人民政府制定。
    第十七條  城市綠化建設(shè)同其他市政公用設(shè)施建設(shè)的位置，應(yīng)當由城市規(guī)劃管理部門統(tǒng)一安排。
    城市綠化管理部門進行綠化建設(shè)和管理維護，應(yīng)當兼顧市政公用設(shè)施、水利工程、道路交通和消防等方面的需要。
    敷設(shè)通訊電纜、輸電、燃氣、熱力、上下水管道等市政公用設(shè)施，影響城市綠化的，在設(shè)計中和施工前，主管部門應(yīng)當會同城市綠化管理部門確定保護措施。
    第十八條  綠化工程應(yīng)當和建設(shè)工程的主體工程同時規(guī)劃、同時設(shè)計，按批準的設(shè)計方案進行建設(shè)，完成綠化的時間不得遲于主體工程投入使用后的第二個年度綠化季節(jié)。邊建設(shè)邊交付使用的居住區(qū)、居住小區(qū)，已使用的樓房周圍的綠化，也應(yīng)當在第二個年度綠化季節(jié)完成。
    對未完成綠化的，責令限期完成。逾期不完成的，由綠化專業(yè)部門進行綠化，并對責任單位按實需綠化費用的1至2倍征收綠化延誤費。
    建設(shè)工程竣工后，施工單位必須按有關(guān)規(guī)定拆除綠化用地范圍內(nèi)的臨時設(shè)施，清理干凈場地，為綠化創(chuàng)造條件。
    第十九條  城市綠化建設(shè)工程的設(shè)計方案應(yīng)當按下列規(guī)定審批：
    （一）全市性、區(qū)域性公園的設(shè)計方案，經(jīng)市園林局審核后，由市城市規(guī)劃管理局審批。
    （二）新建、改建居住區(qū)和居住小區(qū)、大型公共建筑以及其他重要城市建設(shè)工程的設(shè)計方案，須有市園林局參加審定。
    （三）園林綠地內(nèi)建筑工程的設(shè)計方案，經(jīng)城市綠化管理部門審核后，由城市規(guī)劃管理部門審批。
    （四）其他公共綠地和城市道路綠化的設(shè)計方案，由城市綠化管理部門審批。

                                第三章  城市綠化管理
    第二十條  城市綠化管理工作實行專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合，并按下列規(guī)定分工負責：
    （一）公共綠地、防護林帶、城市道路、公路和河道、鐵路兩側(cè)的綠化及其管理維護，分別由園林、公路、水利、鐵路等部門負責。
    （二）居住區(qū)、居住小區(qū)的綠化及其管理維護，由區(qū)、縣城市綠化管理部門、街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府組織管轄區(qū)域內(nèi)的單位和居民分片、分段負責。
    （三）機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位負責本單位用地范圍內(nèi)和門前責任地段的綠化及其管理維護。各級城市綠化管理部門應(yīng)當發(fā)揮綠化專業(yè)執(zhí)法隊伍的作用，加強日常監(jiān)督檢查工作。
    第二十一條  國家保護樹木所有者和管理維護者的合法權(quán)益。樹木所有權(quán)按照下列規(guī)定確認：
    （一）園林、公路、水利、鐵路等部門在規(guī)定的用地范圍內(nèi)種植和管理維護的樹木，分別歸該部門所有。
    （二）機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位在其用地范圍內(nèi)種植和管理維護的樹木，歸該單位所有。
    （三）居住區(qū)、居住小區(qū)的樹木，由房屋管理部門種植和管理維護的，歸房屋管理部門所有；由街道辦事處種植和管理維護的，歸街道辦事處所有。
    （四）在單位自管的公房區(qū)域內(nèi)，由單位組織職工種植和管理維護的樹木，歸房屋產(chǎn)權(quán)單位所有。
    （五）在私有房屋庭院內(nèi)由產(chǎn)權(quán)所有人自種的樹木，歸產(chǎn)權(quán)所有人所有。
    第二十二條  對古樹名木應(yīng)當嚴格保護和管理，禁止砍伐、移植以及其他損害行為。因特殊情況必須砍伐或者移植的，須經(jīng)市園林局審核后報市人民政府批準。
    第二十三條  嚴格控制砍伐或者移植城市樹木。確需砍伐或者移植的，必須按下列規(guī)定經(jīng)審查批準，領(lǐng)取準伐證或者準移證后方可進行：
    （一）一處一次砍伐不滿10株的，由市園林局審批。
    （二）一處一次砍伐10株以上的，由市園林局核報市人民政府審批。
    （三）除綠化專業(yè)部門正常作業(yè)以外，需要移植樹木的，參照上述規(guī)定審批。
    砍伐或者移植樹木，必須同時提出補栽計劃或者移植后養(yǎng)護措施，由城市綠化管理部門監(jiān)督實施。
    第二十四條  在發(fā)生水災(zāi)、火災(zāi)等緊急情況時，市政、公用、電訊、供電、水利、鐵路、公安交通、消防等部門為搶險救災(zāi)和處理事故，需要砍伐樹木的，可先行處理，事后及時向當?shù)爻鞘芯G化管理部門報告。
    第二十五條  現(xiàn)有公共綠地改變使用性質(zhì)，須報市人民政府批準；其他城市綠地改變使用性質(zhì)，須經(jīng)市園林局審核，由市城市規(guī)劃管理局審批。
    第二十六條  嚴格控制臨時占用城市綠地，確需臨時占用的，須經(jīng)市園林局審核同意后，報臨時用地審批部門批準，并按規(guī)定期限恢復(fù)原狀。
    因臨時占用城市綠地造成花草、樹木損失的，由占用單位負責賠償。
    第二十七條  建設(shè)單位代征的城市綠化用地，應(yīng)當按規(guī)定期限交由城市綠化專業(yè)部門進行綠化，不得擅自轉(zhuǎn)作他用。
    第二十八條  禁止下列損壞城市綠化及其設(shè)施的行為：
    （一）就樹蓋房或者圍圈樹木。
    （二）在綠地和道路兩側(cè)綠籬內(nèi)設(shè)置營業(yè)攤位。
    （三）在草坪和花壇內(nèi)堆物堆料。
    （四）在綠地內(nèi)亂倒亂扔廢棄物。
    （五）損壞草坪、花壇和綠籬。
    （六）釘拴刻劃樹木、攀折花木。
    （七）其他損壞城市綠化及其設(shè)施的行為。
    第二十九條  本市各級人民政府應(yīng)當在預(yù)算內(nèi)安排相應(yīng)的城市綠化經(jīng)費。
    機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)本單位的綠化任務(wù)量和養(yǎng)護標準，按財政有關(guān)規(guī)定安排綠化經(jīng)費。
    居住區(qū)和居住小區(qū)的綠化養(yǎng)護費用由房屋產(chǎn)權(quán)單位支付。
    綠化經(jīng)費不得截留或者挪作他用。
    第三十條  城市綠化管理部門依照本條例規(guī)定收取的綠化補償費、綠化延誤費等，應(yīng)當列入城市綠化專項資金，專款專用，由財政部門監(jiān)督使用。

                                   第四章  法律責任
    第三十一條  違反本條例有下列行為之一的，由城市綠化管理部門對責任單位處以罰款：
    （一）違反第十五條規(guī)定，閑置可以綠化的空地兩年以上的；
    （二）違反第十八條第三款規(guī)定，在建設(shè)工程竣工后未按規(guī)定清理出綠化用地的。
    第三十二條  違反第二十三條規(guī)定，擅自移植樹木的，由城市綠化管理部門責令其限期改正或者采取其他補救措施。
    第三十三條  違反本條例第二十二條規(guī)定，擅自砍伐、移植或者有其它損害古樹名木行為的，按照市人民政府有關(guān)古樹名木保護管理的規(guī)定處理。
    第三十四條  違反本條例有下列行為的，除對責任單位和直接責任人處以罰款外，由城市綠化管理部門作如下處理：
    （一）違反第二十三條規(guī)定，擅自砍伐樹木的，責令賠償損失，并按砍伐數(shù)量的3至5倍補種；
    （二）違反第二十五條、第二十六條規(guī)定，擅自改變綠地使用性質(zhì)或者擅自臨時占用城市綠地的，責令立即騰退，恢復(fù)原狀；
    （三）違反第二十七條規(guī)定，未按規(guī)定期限將代征綠地交給城市綠化專業(yè)部門的，責令限期交出。
    第三十五條  違反本條例第二十八條規(guī)定的，由城市綠化管理部門根據(jù)情節(jié)輕重給予警告或者處以罰款；造成損失的，責令賠償；就樹或者圍圈樹木蓋房的，責令拆除房屋，恢復(fù)樹木原貌。
    第三十六條  罰款不滿50元的，由綠化專業(yè)執(zhí)法隊伍決定；罰款50元以上不滿5千元的，由區(qū)、縣城市綠化管理部門決定；罰款5千元以上不滿5萬元的，由區(qū)、縣城市綠化管理部門報區(qū)、縣人民政府決定；罰款5 萬元以上不滿10萬元的，由市園林局決定；罰款10萬元以上的，由市園林局報市人民政府決定。罰款的具體辦法由市人民政府制定。
    第三十七條  故意損壞城市綠化及其設(shè)施或者拒絕、阻礙城市綠化管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)處理；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
    第三十八條  當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級機關(guān)申請復(fù)議，復(fù)議機關(guān)應(yīng)當在收到申請書之日起兩個月內(nèi)作出決定；當事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。當事人也可以在接到處罰通知書之日起三個月內(nèi)直接向人民法院提起訴訟。逾期不申請復(fù)議不起訴又不履行的，城市綠化管理部門可以申請人民法院依法強制執(zhí)行。
    第三十九條  各級城市綠化管理部門的工作人員必須忠于職守，秉公執(zhí)法。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，視情節(jié)和后果給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

                                    第五章  附  則
    第四十條  本條例具體應(yīng)用中的問題，由北京市園林局負責解釋。
    第四十一條  本條例自1990年7月1日起施行。1982年4 月28日公布的《北京市城市綠化管理暫行辦法》同時廢止。

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