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北京市旅游管理?xiàng)l例

[日期：2007-04-02] 來(lái)源：北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 作者：發(fā)表評(píng)論(0)打印

（1999年3月30日北京市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò) , 2004年9月10日北京市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修訂 , 2004年9月10日北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第25令號(hào)公布，自2004年12月１日起施行）

第一章　總　則

第一條　為了保護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，合理開(kāi)發(fā)、利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)本市實(shí)際情況，制定本條例。
　　第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)，從事旅游經(jīng)營(yíng)和旅游業(yè)管理活動(dòng)，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
　　本條例所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設(shè)施，招徠、接待旅游者和主要為旅游者提供交通、游覽、住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等有償服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè)。
　　第三條　本市發(fā)展旅游業(yè)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)，突出北京特色，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化，堅(jiān)持旅游資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)、利用相結(jié)合，社會(huì)效益、環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則。
　　第四條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，把旅游業(yè)的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，增加投入，加強(qiáng)規(guī)劃與管理，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　第五條市和區(qū)、縣旅游行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)旅游規(guī)劃的編制、旅游業(yè)促進(jìn)、旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)、旅游教育和培訓(xùn)工作，依照本條例對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。
　　市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)旅游業(yè)進(jìn)行管理。
　　第六條旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)完善行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)協(xié)會(huì)會(huì)員的合法權(quán)益。
　　旅游行業(yè)協(xié)會(huì)可以根據(jù)會(huì)員需要，提供旅游信息咨詢服務(wù)，組織旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、旅游促銷，開(kāi)展行業(yè)交流、行業(yè)培訓(xùn)，可以向政府及其有關(guān)部門(mén)提出促進(jìn)旅游發(fā)展的政策建議。
　　第七條　本市鼓勵(lì)和支持一切組織和個(gè)人對(duì)破壞旅游資源和損害旅游者合法權(quán)益的行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

第二章　旅游促進(jìn)

　　第八條　市人民政府建立旅游工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)一研究旅游發(fā)展的方針、政策，協(xié)調(diào)解決旅游工作的重大問(wèn)題。
　　第九條　市人民政府設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，列入年度財(cái)政預(yù)算，根據(jù)旅游發(fā)展的需要逐步增加，由市旅游行政管理部門(mén)專項(xiàng)使用，市財(cái)政部門(mén)審核監(jiān)督。
　　區(qū)、縣人民政府根據(jù)本地區(qū)旅游發(fā)展的需要，設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。
　　第十條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展旅游教育，加大對(duì)旅游教育的投入，拓寬辦學(xué)渠道，培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。
　　第十一條　市和區(qū)、縣旅游行政管理部門(mén)制定國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略并指導(dǎo)實(shí)施，組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)旅游整體形象的宣傳、推廣和大型旅游活動(dòng)，向旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者提供信息咨詢服務(wù)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)支持旅游經(jīng)營(yíng)者依托本地區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、體育、科技、文化、教育、醫(yī)療等社會(huì)資源，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品。
　　第十二條鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人按照本市旅游發(fā)展規(guī)劃投資旅游業(yè)，建設(shè)旅游設(shè)施，開(kāi)發(fā)旅游資源；旅游行政管理部門(mén)會(huì)同政府其他有關(guān)部門(mén)為旅游業(yè)投資提供信息和相關(guān)服務(wù)。
　　第十三條　鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)展現(xiàn)古都風(fēng)貌，體現(xiàn)現(xiàn)代文明，具有知識(shí)性、趣味性和參與性的旅游項(xiàng)目。
　　鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)具有首都優(yōu)勢(shì)的觀光旅游、修學(xué)旅游、會(huì)展旅游、獎(jiǎng)勵(lì)旅游、休閑旅游、商務(wù)旅游等旅游產(chǎn)品。
　　第十四條鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)開(kāi)展鄉(xiāng)村民俗旅游接待、果蔬采摘等旅游項(xiàng)目的單位和個(gè)人，市和區(qū)、縣人民政府予以引導(dǎo)、服務(wù)或者資金支持。
　　第十五條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與周邊地區(qū)和旅游城市的協(xié)作配合，互通信息、客源共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成旅游合作。
　　第十六條規(guī)劃和建設(shè)本市公共交通網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)當(dāng)兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要；完善旅游景區(qū)公共交通線路設(shè)計(jì)和公共交通停車(chē)場(chǎng)（站）、交通標(biāo)識(shí)、交通設(shè)施的配套建設(shè)，逐步發(fā)展和完善觀光公共交通服務(wù)。
　　第十七條市旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)，建立、健全旅游信息網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)功能，在機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、主要旅游區(qū)（點(diǎn)）和主要商業(yè)街區(qū)，設(shè)置公益性旅游咨詢站或者旅游信息多媒體設(shè)施，為旅游者提供信息咨詢服務(wù)。
　　第十八條旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，督促和指導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)者實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)；對(duì)達(dá)到旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)并取得相應(yīng)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)的旅游經(jīng)營(yíng)者，旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，為旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供信息。
　　旅游行業(yè)協(xié)會(huì)可以制定相關(guān)的行業(yè)服務(wù)規(guī)范，并可以使用本協(xié)會(huì)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)推薦標(biāo)志。
　　第十九條本市國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的公務(wù)活動(dòng)，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐飲和會(huì)務(wù)等事項(xiàng)。
　　第二十條　本市鼓勵(lì)和支持開(kāi)發(fā)具有北京歷史、文化內(nèi)涵或者旅游地獨(dú)特性的旅游紀(jì)念品。
　　第二十一條　對(duì)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，市和區(qū)、縣人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三章 旅游規(guī)劃

第二十二條　開(kāi)發(fā)本市旅游資源，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、嚴(yán)格保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的原則進(jìn)行。
　　第二十三條　市旅游行政管理部門(mén)會(huì)同規(guī)劃等有關(guān)管理部門(mén)，按照北京城市總體規(guī)劃所確定的首都城市性質(zhì)和布局原則，編制本市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
　　區(qū)、縣人民政府根據(jù)本市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，征得市旅游、規(guī)劃等行政管理部門(mén)同意后組織實(shí)施。
　　第二十四條　市和區(qū)、縣有關(guān)部門(mén)對(duì)飯店、旅游區(qū)（點(diǎn)）、大型游樂(lè)場(chǎng)等旅游建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市或者區(qū)、縣旅游行政管理部門(mén)的意見(jiàn)；對(duì)周邊生產(chǎn)、生活產(chǎn)生重大影響的，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取居民和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)。
　　第二十五條　市和區(qū)、縣旅游行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)管理部門(mén)，進(jìn)行旅游資源的普查和評(píng)估，建立旅游資源檔案，指導(dǎo)重點(diǎn)旅游區(qū)域的資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)建設(shè)。
　　第二十六條　開(kāi)發(fā)建設(shè)旅游項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行充分論證，避免盲目建設(shè)；不得興建有害旅游者身心健康的旅游項(xiàng)目。
　　利用森林、水域、自然保護(hù)區(qū)、文物古跡和歷史名勝等資源開(kāi)發(fā)建設(shè)旅游項(xiàng)目，必須遵守環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、森林和自然保護(hù)區(qū)管理等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，不得破壞自然景觀、人文景觀和歷史文化遺產(chǎn)。

第四章 旅游管理

第二十七條　旅游經(jīng)營(yíng)者必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)，遵守自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則和公認(rèn)的商業(yè)道德。
　　旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。旅游經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕違反法律、法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)和攤派；有權(quán)拒絕違反法律、法規(guī)、社會(huì)公德或者旅游合同約定內(nèi)容的要求。
　　第二十八條從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照；按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，需經(jīng)旅游行政管理部門(mén)許可的，應(yīng)當(dāng)取得許可。
　　第二十九條　旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的法制教育、職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷改進(jìn)和提高服務(wù)質(zhì)量。
　　旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)接受旅游行政管理部門(mén)和有關(guān)管理部門(mén)的監(jiān)督管理。
　　第三十條　旅游經(jīng)營(yíng)者采取保密措施的營(yíng)銷計(jì)劃、銷售渠道、客戶名單等經(jīng)營(yíng)信息，屬于商業(yè)秘密，任何單位和個(gè)人不得以非法方式獲取、使用或者披露。
　　第三十一條　旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加職業(yè)技能培訓(xùn)或者進(jìn)修；國(guó)家規(guī)定必須具有崗位資格或者職業(yè)資格的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書(shū)，持證上崗。
　　第三十二條　旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)應(yīng)當(dāng)由價(jià)格管理部門(mén)確定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得自行設(shè)置和更改。
　　第三十三條　達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)并取得服務(wù)質(zhì)量等級(jí)的旅游經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。
　　未取得服務(wù)質(zhì)量等級(jí)的旅游經(jīng)營(yíng)者，不得使用服務(wù)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)志和稱謂進(jìn)行廣告宣傳或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
　　第三十四條　旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員不得有下列侵害旅游者合法權(quán)益的行為：
　　（一）不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定條件；
　　（二）不按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)；
　　（三）對(duì)服務(wù)范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等做引人誤解的虛假宣傳；
　　（四）隱瞞真實(shí)情況，提供質(zhì)價(jià)不符的服務(wù)；
　　（五）與其他單位和個(gè)人惡意串通，采取欺騙、誤導(dǎo)的手段招徠旅游者；
　　（六）出售以假充真、以次充好的商品；
　　（七）其他侵害旅游者合法權(quán)益的行為。
　　第三十五條　旅行社組織旅游，應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立合同，明確約定行程安排、服務(wù)項(xiàng)目、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等事項(xiàng)。安排旅游者購(gòu)物的，應(yīng)當(dāng)在合同中明確購(gòu)物場(chǎng)所、購(gòu)物次數(shù)和停留時(shí)間。
　　訂立旅游合同，可以參照市旅游行政管理部門(mén)和市工商行政管理部門(mén)推薦的合同示范文本。
　　旅行社及其導(dǎo)游員或者領(lǐng)隊(duì)必須按照合同約定提供服務(wù)，未征得旅游者同意，不得違反合同約定改變行程安排，減少服務(wù)項(xiàng)目，降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加收服務(wù)費(fèi)用。
　　旅行社及其導(dǎo)游員或者領(lǐng)隊(duì)不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者參加額外付費(fèi)項(xiàng)目。
　　第三十六條旅行社將已經(jīng)訂立旅游合同的旅游者轉(zhuǎn)給其他旅行社出團(tuán)的，應(yīng)當(dāng)征得旅游者的書(shū)面同意；旅游者不同意的，旅行社應(yīng)當(dāng)全部返還旅游者預(yù)付的旅游費(fèi)用；給旅游者造成損失的，旅行社應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定或者按照合同約定予以賠償。
　　第三十七條　旅行社與其他旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)，不得賬外暗中給予或者收受回扣。
　　第三十八條旅行社在旅游行程中安排旅游者在指定購(gòu)物場(chǎng)所購(gòu)買(mǎi)商品，商品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的，旅行社應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅游者退換；旅行社和指定購(gòu)物場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者有串通、欺騙行為，或者對(duì)商品質(zhì)量作出承諾、保證，但商品不符合其承諾、保證的質(zhì)量要求，造成旅游者人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，旅游者有權(quán)要求旅行社賠償；旅行社賠償后，可以依法向經(jīng)營(yíng)者追償。
　　第三十九條　導(dǎo)游員或者領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)取得國(guó)家規(guī)定的執(zhí)業(yè)證書(shū)。
　　導(dǎo)游員或者領(lǐng)隊(duì)從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由旅行社委派，并佩帶導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證。
　　導(dǎo)游員或者領(lǐng)隊(duì)在導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)舉止文明、語(yǔ)言規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
　　第四十條　導(dǎo)游員和旅游團(tuán)隊(duì)的其他服務(wù)人員不得有下列行為：
　　（一）欺騙、誤導(dǎo)旅游者消費(fèi)；
　　（二）強(qiáng)行向旅游者兜售物品或者購(gòu)買(mǎi)旅游者的物品；
　　（三）向旅游經(jīng)營(yíng)者索要或者收受回扣；
　　（四）向旅游者索要小費(fèi)或者其他財(cái)物；
　　（五）毆打、謾罵或者以其他方式侮辱旅游者；
　　（六）其他損害旅游者合法權(quán)益的行為。
　　第四十一條為旅游散客提供專線公共客運(yùn)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，其車(chē)輛及行駛線路、經(jīng)停站點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)符合城市公共交通管理的有關(guān)規(guī)定。
　　為旅游散客提供交通、游覽、餐飲等綜合服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；其導(dǎo)游員應(yīng)當(dāng)持有導(dǎo)游證，所使用的客運(yùn)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)取得旅游營(yíng)運(yùn)資質(zhì)；并應(yīng)當(dāng)向旅游者公示旅游價(jià)格、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
　　第四十二條在舊城內(nèi)，對(duì)利用胡同資源開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。具體辦法由市人民政府制定。
　　第四十三條　飯店、旅店等旅游住宿單位應(yīng)當(dāng)遵守本條例和有關(guān)旅館業(yè)管理的規(guī)定，為旅游者提供安全、衛(wèi)生和質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)。
　　第四十四條　旅游區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)接待的需要，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)停車(chē)場(chǎng)、免費(fèi)公共廁所以及符合環(huán)境衛(wèi)生、通訊、安全保障、無(wú)障礙等要求的配套服務(wù)設(shè)施。
　　旅游區(qū)（點(diǎn)）的配套服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，不得影響景區(qū)景容。
　　第四十五條　旅游區(qū)內(nèi)設(shè)有收費(fèi)旅游點(diǎn)或者旅游項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置單一門(mén)票，不得強(qiáng)行向旅游者兜售聯(lián)票、套票。
　　第四十六條　在旅游區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)或者周?chē)坏蒙米詳[攤、圈地、占點(diǎn)，妨礙旅游者觀光、攝影；不得糾纏、誘騙或者脅迫旅游者購(gòu)買(mǎi)商品、接受有償服務(wù)。
　　第四十七條　任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保持旅游區(qū)（點(diǎn)）的環(huán)境整潔和美觀，維護(hù)旅游秩序，愛(ài)護(hù)旅游設(shè)施。
　　旅游區(qū)（點(diǎn)）的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生的日常清潔和維護(hù)，設(shè)置必要的清掃人員，創(chuàng)造文明、整潔的旅游環(huán)境。

第五章 旅游安全

第四十八條旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織擬訂本市旅游業(yè)有關(guān)安全方面的規(guī)章制度，組織具有行業(yè)特點(diǎn)的安全宣傳教育工作，在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)督促、檢查旅游業(yè)重點(diǎn)單位落實(shí)有關(guān)旅游業(yè)安全管理制度和安全防范措施，組織制訂旅游安全應(yīng)急預(yù)案，消除事故隱患，依法查處違反旅游安全規(guī)定的行為；對(duì)相關(guān)安全事故及時(shí)處理、及時(shí)報(bào)告，并依法承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
　　其他有關(guān)行政管理部門(mén)按照各自的職責(zé)，做好旅游安全工作。
　　第四十九條　旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立安全管理責(zé)任制，設(shè)置內(nèi)部安全管理機(jī)構(gòu)或者專門(mén)人員，配備必要的安全設(shè)備和設(shè)施，切實(shí)保障旅游者的人身、財(cái)產(chǎn)安全。
　　發(fā)生旅游安全事故，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取處理措施，并向旅游、公安等有關(guān)管理部門(mén)和所在區(qū)、縣人民政府報(bào)告。
　　第五十條　經(jīng)營(yíng)涉及人身安全的特種旅游項(xiàng)目和客運(yùn)索道、大型游樂(lè)項(xiàng)目，其設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，并定期檢測(cè)。
　　旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)備、設(shè)施的日常維護(hù)和保養(yǎng)，保證安全運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)存在的安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即組織消除。
　　第五十一條旅行社組織旅游，應(yīng)當(dāng)保證所提供的服務(wù)符合保障旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求；對(duì)可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的事宜，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的措施。
　　導(dǎo)游員在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)就可能發(fā)生危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的情況，向旅游者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，并按照旅行社的要求采取防止危害發(fā)生的措施。
　　第五十二條　旅游區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)接待需要，設(shè)置地域界限標(biāo)志、服務(wù)設(shè)施和游覽導(dǎo)向標(biāo)志等；對(duì)具有一定危險(xiǎn)性的區(qū)域或者項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的提示或者警示標(biāo)志，并采取必要的防護(hù)措施。
　　第五十三條旅游區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游安全、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)以及服務(wù)質(zhì)量等要求，確定旅游接待承載能力，實(shí)行游客流量控制。
　　旅游區(qū)（點(diǎn)）達(dá)到或者接近游客流量控制標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，旅游區(qū)（點(diǎn)）的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)，并采取分時(shí)進(jìn)入或者限制進(jìn)入等措施。
　　第五十四條　旅游者應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守有關(guān)安全規(guī)定，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。提倡旅游者參加人身意外傷害保險(xiǎn)。

第六章　監(jiān)督檢查
　　第五十五條　旅游行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的管理和旅游服務(wù)質(zhì)量的檢查、監(jiān)督。
　　旅游行政管理部門(mén)進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示有效執(zhí)法檢查證件，依照法定程序，文明執(zhí)法。
　　旅游行政管理部門(mén)及其工作人員，不得從事或者參與旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
　　第五十六條　旅游者合法權(quán)益受到侵害或者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭(zhēng)議，可以通過(guò)下列途徑解決：
　　（一）與旅游經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解；
　　（二）向旅游、工商行政等管理部門(mén)或者消費(fèi)者協(xié)會(huì)申訴或者投訴；
　　（三）有仲裁協(xié)議的提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；
　　（四）向人民法院提起訴訟。
　　第五十七條　市和區(qū)、縣旅游行政管理部門(mén)設(shè)立并公布旅游投訴電話，接受旅游者的投訴。
　　第五十八條　旅游行政管理部門(mén)接到旅游者投訴后，應(yīng)當(dāng)在１０日內(nèi)作出是否受理的決定，決定受理的，應(yīng)當(dāng)在４５日內(nèi)作出處理決定，并答復(fù)投訴者；對(duì)應(yīng)當(dāng)由其他行政管理部門(mén)處理的，及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)處理。
　　北京市旅行社質(zhì)量監(jiān)督管理所依法受理旅游者對(duì)旅行社服務(wù)質(zhì)量的投訴。
　　第五十九條　旅游行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者違反有關(guān)旅游的法律、法規(guī)和規(guī)章的行為予以行政處罰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將旅游經(jīng)營(yíng)者的違法行為信息記入本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)。

第七章 法律責(zé)任

第六十條　對(duì)違反本條例的行為，有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)處罰機(jī)關(guān)和處罰種類、處罰幅度有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；沒(méi)有法律、法規(guī)規(guī)定的，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
　　第六十一條　違反本條例第三十三條第二款、第三十四條第（三）、（四）、（五）、（七）項(xiàng)、第三十五條第三款的規(guī)定，損害旅游者合法權(quán)益的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒(méi)收違法所得、違法所得１倍以上５倍以下罰款，沒(méi)有違法所得的，處１萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者提請(qǐng)工商行政管理部門(mén)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
　　第六十二條違反本條例第三十五條第四款、第四十五條、第四十六條的規(guī)定，損害旅游者合法權(quán)益的，由旅游行政管理部門(mén)或者市人民政府確定的管理部門(mén)處１０００元以上１萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處１萬(wàn)元以上３萬(wàn)元以下罰款。
　　第六十三條　違反本條例第三十七條和第四十條第（三）項(xiàng)規(guī)定，給予或者收受回扣的，依法給予行政處罰；旅游行政管理部門(mén)可以吊銷導(dǎo)游員或者領(lǐng)隊(duì)的執(zhí)業(yè)證書(shū)。
　　第六十四條違反本條例第三十九條第一款規(guī)定，未取得國(guó)家規(guī)定的執(zhí)業(yè)證書(shū)進(jìn)行導(dǎo)游或者領(lǐng)隊(duì)活動(dòng)的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正并予以公告，處１０００元以上３萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。
　　違反本條例第三十九條第二款規(guī)定，導(dǎo)游人員或者領(lǐng)隊(duì)進(jìn)行導(dǎo)游或者領(lǐng)隊(duì)活動(dòng)時(shí)未佩戴導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處５００元以下罰款。
　　違反本條例第三十九條第二款規(guī)定，未經(jīng)旅行社委派從事導(dǎo)游或者領(lǐng)隊(duì)活動(dòng)的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處１０００元以上３萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由旅游行政管理部門(mén)吊銷導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證并予以公告。
　　第六十五條違反本條例第四十條第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)的規(guī)定，損害旅游者合法權(quán)益的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處１０００元以上３萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由旅游行政管理部門(mén)吊銷導(dǎo)游證并予以公告；對(duì)委派該導(dǎo)游人員的旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓。
　　第六十六條違反本條例第四十一條第二款規(guī)定，旅行社使用未取得旅游營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的車(chē)輛為旅游散客提供綜合服務(wù)的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，處１０００元以上１萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，處１萬(wàn)元以上３萬(wàn)元以下罰款，并責(zé)令停業(yè)整頓。
　　第六十七條違反本條例第四十一條第二款規(guī)定，具有旅游營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的車(chē)輛為未取得旅游經(jīng)營(yíng)許可的經(jīng)營(yíng)者提供散客客運(yùn)服務(wù)的，由交通行政管理部門(mén)責(zé)令改正，并處５００元以上１萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處１萬(wàn)元以上２萬(wàn)元以下罰款，并可責(zé)令停業(yè)整頓３至７天；對(duì)責(zé)任者個(gè)人處２００元以上１０００元以下罰款，在其營(yíng)運(yùn)資格證件上作違章記錄，暫扣其營(yíng)運(yùn)資格證件１至３個(gè)月，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其營(yíng)運(yùn)資格證。
　　第六十八條違反本條例第四十九條、第五十條、第五十二條關(guān)于旅游安全管理的規(guī)定的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，可以處５０００元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處５０００元以上３萬(wàn)元以下罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓。
　　第六十九條　違反本條例規(guī)定，損害旅游者合法權(quán)益，造成旅游者人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第七十條　國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在旅游業(yè)管理和行政執(zhí)法中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

第八章 附　則

　　第七十一條　本條例自２００４年１２月１日起施行。

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