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發(fā)文單位：遼寧省鐵嶺市人民政府
文    號：鐵嶺市人民政府令第68號
發(fā)布日期：2008-1-23
執(zhí)行日期：2008-4-1
 
　　（《鐵嶺市城市園林綠化管理辦法》業(yè)經(jīng)2007年6月25日鐵嶺市第五屆人民政府第40次常務會議審議通過，現(xiàn)予以公布，本辦法自2008年4月1日起施行。）

　　二00八年一月二十三日
鐵嶺市城市園林綠化管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條 為加強城市園林綠地的管理，改善城市生態(tài)條件，創(chuàng)造優(yōu)美整潔的生產(chǎn)、生活環(huán)境，根據(jù)國務院《城市綠化條例》和《遼寧省城市園林綠化管理辦法》，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)的園林綠化規(guī)劃、建設、保護和管理。

　　第三條 本辦法中所稱城市園林綠地是指：

　　（一）公園、動物園、植物園、陵園、游園、廣場綠地及道路、河流兩側的公共綠地；

　　（二）居民區(qū)和機關、團體、廠礦、部隊、學校、企事業(yè)單位的專用綠地；

　　（三）改善城市自然條件和安全、衛(wèi)生條件的防護綠地；

　　（四）為城市綠化培育各種苗木、花草及其種子的苗圃、花圃、草圃的生產(chǎn)綠地；

　　（五）風景名勝區(qū)綠地。

　　第四條 鐵嶺市城鄉(xiāng)建設委員會主管全市城市園林綠化工作。縣（市）、區(qū)人民政府城市園林綠化行政主管部門負責本轄區(qū)的城市園林綠化工作。建制鎮(zhèn)人民政府負責建制鎮(zhèn)城市園林綠化工作。城市園林綠化管理機構具體負責本轄區(qū)的城市園林綠化的規(guī)劃、建設、保護和管理。

　　實行城市管理相對集中行政處罰權體制的城市，城市園林綠化規(guī)劃、建設和管理與行政處罰相分離，對違反本辦法的行為實施處罰，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門實施。

　　第五條 各級人民政府應將城市園林綠化建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加強園林綠化管理和科學研究工作，推廣先進技術，提高城市綠化的覆蓋率和綠化水平。

　　第六條 城市內(nèi)各單位和有勞動能力的公民，應當按國家有關規(guī)定履行植樹造林或者其他綠化城市的義務。

　　鼓勵和提倡社會捐助、綠地認養(yǎng)、街路和游園題名等多元化綠化方式。

　　第二章 規(guī)劃與建設

　　第七條 城市綠化系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃由市、縣兩級政府組織規(guī)劃和城市園林綠化等行政主管部門，依據(jù)批準的城市總體規(guī)劃編制，經(jīng)本級人民政府批準，報上級政府城市園林綠化行政主管部門備案。

　　城市園林綠化工程必須根據(jù)經(jīng)批準的城市綠化規(guī)劃有計劃地實施。任何單位和個人不得擅自改變規(guī)劃或占用規(guī)劃確定的綠地，因調(diào)整城市規(guī)劃確需變動時，須經(jīng)原規(guī)劃審批機關批準。

　　第八條 城市新建區(qū)綠地面積應不少于總用地面積的30％；城市改造區(qū)綠地面積應不少于總用地面積的25％。城市綠地由有土地使用權的單位負責綠化。新建改建道路、立交橋和沿河兩側應適當預留綠地，其中新建干道預留綠地的寬度不得少于道路總寬度的25％。

　　第九條 建設項目與其附屬綠化項目應當同時設計、同時施工。建設項目的附屬綠化工程設計方案，按照基本建設程序審批時，必須有城市園林綠化行政主管部門參加審查，加蓋“城市綠化規(guī)劃審批專用章”，未辦理建設工程綠化規(guī)劃手續(xù)的，不予辦理施工圖審查、招投標，不得發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證。建設項目附屬綠化工程完成綠化的時間，不得遲于主體工程投入使用后的第二個年度綠化季節(jié)。綠化工程竣工后，由城市園林綠化行政主管部門組織驗收。驗收不合格和逾期未能完成綠化任務的，由城市園林綠化管理機構代為綠化，綠化費用由建設單位承擔。

　　第十條 城市開發(fā)建設中，新建、擴建工程的建設單位必須按規(guī)劃標準預留綠地，少留或不留的，低于標準部分應按當?shù)鼐G地建設平均費用標準，向城市園林綠化行政主管部門一次性交納綠化建設費用。收費標準由物價、財政、園林綠化行政主管部門測算確定，報政府批準后執(zhí)行。

　　第十一條 年度內(nèi)分配給各單位的義務植樹任務，均應在規(guī)定期限內(nèi)按標準完成，確保成活率。對未完成植樹任務或未經(jīng)批準不履行植樹義務的單位，按《遼寧省全民義務植樹實施細則》的有關規(guī)定處理，由城市園林綠化行政主管部門收繳以資代勞費，用于城區(qū)綠化。

　　第十二條 城市新建、改建和擴建工程，須將綠化工程列入基建規(guī)劃，其基本建設投資中必須包括其附屬綠化工程的建設投資，投資比例為土建工程總造價的4％—6％，建設單位應在開工前一次性將綠化工程建設資金存入銀行專戶，由城市園林綠化行政主管部門監(jiān)督使用。

　　第十三條 新建公園必須按基本建設程序規(guī)定進行。占地面積5萬平方米以上的公園，其設計方案應報鐵嶺市城市園林綠化行政主管部門備案；占地面積20萬平方米以上的公園，其設計方案應報省城市建設管理部門備案。

　　第十四條 城市綠化工程的設計和施工，應當委托持有相應資格證書的設計和施工單位承擔。園林綠地建設以植物造景為主、建筑造景為輔，適當配置泉、石、雕塑等景物。公共綠地綠化面積不得少于綠地總面積的70％。

　　第十五條 城市區(qū)域內(nèi)的機關、團體、駐軍、企業(yè)和事業(yè)單位附屬綠地的綠化由其自行負責，但應符合城市園林綠化行政主管部門的要求。城市園林綠化行政主管部門應當監(jiān)督檢查，并給予技術指導。

　　第十六條 城市苗圃、草圃、花圃應培育適于當?shù)?a href="http://plant.m.22u.com.cn" target="_blank" title="植物">生長的優(yōu)良植物品種，保證城市園林綠化建設的需要。圃地面積應占建成區(qū)總面積的2％以上。

　　第三章 保護和管理

　　第十七條 城市公共綠地、風景綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、行道樹、干道綠化帶內(nèi)的樹木、花草屬于全民所有；機關、團體、駐軍、企業(yè)、事業(yè)單位和居民區(qū)專用綠地內(nèi)種植的樹木、花草屬于有土地使用權的單位所有；居民在依法取得土地使用權的庭院內(nèi)種植的樹木、花草屬于個人所有。

　　第十八條 城市綠地管理單位應當健全日常管護、防火等管理制度，確保城市綠化植物的成活率、保存率和綠化設施完好。

　　第十九條 城市園林綠化，按下列分工實施保護和管理。

　　（一）公園、動物園、植物園、游園、廣場綠地、風景林地、防護綠地、行道樹、干道綠化帶及花壇由園林管理機構負責；

　　（二）住宅小區(qū)綠地由房產(chǎn)物業(yè)機構負責管理；

　　（三）機關、團體、駐軍、學校、廠礦及其他企事業(yè)單位（含自管職工宿舍區(qū)）區(qū)域內(nèi)的綠地由本單位負責；

　　（四）河道、公路、鐵路兩側的綠地由各主管部門負責；

　　（五）城市苗圃、草圃和花圃等，由其經(jīng)營單位管理。

　　第二十條 城市內(nèi)一切樹木（不論權屬），任何單位和個人不得任意砍伐、移植。確因建筑施工、枯死危險、換代更新等需要砍伐、移植的，必須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門批準。建制鎮(zhèn)一次性砍伐、移植30株以上的，報所在縣（市）、區(qū)城市建設管理部門備案；市區(qū)、縣級市、所在地的鎮(zhèn)一次性砍伐、移植50株以上的，報市城市建設管理部門備案；一次性砍伐、移植100株以上的，由市報省城市建設管理部門備案。

　　凡因建設工程、管線工程和開設商業(yè)服務網(wǎng)點等原因，經(jīng)批準砍伐、移植、修剪城市樹木的，應按規(guī)定交納城市樹木砍伐補償費。

　　第二十一條 規(guī)劃確定的綠地和現(xiàn)有綠地，未經(jīng)城市園林綠化行政主管部門批準，任何單位和個人不得占用和改作他用。占用的城市綠化用地，應當限期歸還。

　　第二十二條 經(jīng)批準調(diào)整城市規(guī)劃、改變綠地用途的，按《中華人民共和國土地管理法》的有關規(guī)定，由用地單位給予經(jīng)濟補償。

　　第二十三條 因建設或者其他特殊需要臨時占用城市綠化用地的，須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門批準，按照規(guī)定交納臨時占用綠地補償費，并按照有關規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。

　　第二十四條 在城市公共綠地內(nèi)開設商業(yè)服務網(wǎng)點的，必須征得城市園林綠化行政主管部門同意，并在指定地點從事經(jīng)營活動。

　　第二十五條 任何單位和個人不準在園林綠地內(nèi)損毀樹木、花草、綠化設施，嚴禁挖砂、采石、取土、毀林、捕殺動物、堆積物質(zhì)、排放污物等。

　　第二十六條 百年以上樹齡的樹木，稀有、珍貴樹木，具有歷史價值或者重要紀念意義的樹木，均屬古樹名木。

　　對古樹名木實行統(tǒng)一管理、分別養(yǎng)護。城市園林綠化行政主管部門，應當建立古樹名木的檔案和標志，劃定保護范圍，加強養(yǎng)護管理。在單位管界內(nèi)或者私人庭院內(nèi)的古樹名木，由該單位或者居民負責養(yǎng)護，城市園林綠化行政主管部門負責監(jiān)督和技術指導。

　　第二十七條 為保證建筑物、構筑物及管線安全需要修剪樹木時，必須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門批準，按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則進行修剪。修剪費用的承擔，由雙方協(xié)商確定。

　　因不可抗力致使樹木傾斜危及建筑物、構筑物及管線安全時，管理單位可以先行修剪、扶正或者砍伐樹木，但應及時報告城市園林綠化行政主管部門和綠地管理單位。

　　第二十八條 城市園林綠化行政主管部門必須做好園林綠地植物病蟲害的預防、預報和防治工作。對引進或調(diào)出的苗木、花卉、種子，必須按《遼寧省森林植物檢疫實施辦法》、《遼寧省農(nóng)業(yè)植物檢疫實施辦法》的有關規(guī)定進行檢疫。未經(jīng)檢疫的苗木、花卉、種子不準引進或調(diào)出。

　　第二十九條 城市內(nèi)一切單位和個人均有參加園林綠化建設的義務和保護園林綠化的責任。城市園林綠化管理部門或城市管理行政執(zhí)法部門應與沿街路和沿綠化帶的單位、商業(yè)門點業(yè)主建立園林綠化保護責任制。

　　第四章　獎勵與處罰

　　第三十條 對在城市園林綠化建設中做出突出貢獻的單位和個人，由政府和城市園林綠化行政主管部門給予表揚或獎勵。

　　第三十一條 擅自砍伐城市樹木、損壞城市樹木花草的，由城市園林綠化行政執(zhí)法部門責令停止侵害、賠償損失，并可處砍伐或損壞樹木花草價值的20％—50％的罰款，最高不超過3萬元。

　　第三十二條 砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的，由城市園林綠化行政執(zhí)法部門責令停止侵害，并處樹木價值1倍以上3倍以下罰款，最高不超過3萬元。

　　第三十三條 損壞城市綠化設施的，由城市園林綠化行政執(zhí)法部門責令停止侵害、賠償損失，對公民并處20元以上50元以下罰款，對法人或其他社會組織并處500元以上1000元以下罰款。

　　第三十四條 未經(jīng)同意擅自占用城市綠化用地的，由城市園林綠化行政執(zhí)法部門責令恢復原狀、賠償損失，并可按照占用綠地面積每平方米處50元以上200元以下罰款，最高不超過3萬元。

　　第三十五條 未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地內(nèi)開設商業(yè)、服務攤點的，由城市園林綠化行政執(zhí)法部門責令限期遷出或拆除，并可處100元以上500元以下罰款。

　　第三十六條 在公共綠地內(nèi)開設的商業(yè)、服務攤點不服從管理的，由城市園林綠化行政執(zhí)法部門予以警告，并可處50元以上200元以下罰款；情節(jié)嚴重的，取消其設點申請批準文件，并可以提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第三十七條 違法占用城市綠地、損害城市樹木花草和園林設施，違反治安管理行為的，由公安機關依法處罰；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，提請司法機關依法追究其刑事責任。

　　第三十八條 城市園林綠化行政主管部門和城市園林綠化管理機構及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十九條 當事人對行政處罰不服的，可以自接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以自接到復議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　對治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章 附則

　　第四十條 風景名勝區(qū)綠地的保護和管理，按《國務院風景名勝區(qū)管理條例》、《遼寧省風景名勝保護管理暫行條例》及《鐵嶺市龍山風景名勝區(qū)管理辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十一條 本辦法由鐵嶺市城鄉(xiāng)建設委員會負責解釋。

　　第四十二條 本辦法自2008年4月1日起施行。