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重慶市城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制技術(shù)要求
（試  行）

第一章  總    則

第一條  本技術(shù)規(guī)定以《城市規(guī)劃法》、《城市綠化條例》、《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)作指導(dǎo)，旨在加強(qiáng)和不斷提高城市園林綠化規(guī)劃水平，適應(yīng)城市現(xiàn)代化建設(shè)的需求。

第二條  本技術(shù)規(guī)定適用于重慶各城市（鎮(zhèn)）園林綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃的編制。

第三條  城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制分城市園林綠地系統(tǒng)總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃兩個(gè)層次。分區(qū)規(guī)劃適用于主城各區(qū)。

城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃是編制城市總體規(guī)劃不可缺少的組成部分。

城市綠地分區(qū)規(guī)劃是在重慶主城城市園林綠地系統(tǒng)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，主城各區(qū)結(jié)合本區(qū)實(shí)際編制的較為深入的對(duì)綠地詳細(xì)規(guī)劃有指導(dǎo)作用的綠地系統(tǒng)規(guī)劃。分區(qū)規(guī)劃屬于總體規(guī)劃范疇。

第四條  規(guī)劃原則：

（一）依據(jù)城市總體規(guī)劃并結(jié)合其它專業(yè)規(guī)劃，綜合考慮、全面安排的原則；

（二）形成城市及園林綠化風(fēng)格，突出特色，體現(xiàn)地方文化，注重區(qū)域特色性的原則；

（三）既要有遠(yuǎn)景目標(biāo)，又要有近期安排，做到遠(yuǎn)近結(jié)合的原則；

（四）綠地分布合理，結(jié)構(gòu)科學(xué)，要形成完整、統(tǒng)一、有機(jī)的綠地系統(tǒng)，堅(jiān)持科學(xué)合理性的原則；

（五）規(guī)劃要突出時(shí)代性的原則；

（六）規(guī)劃要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先性的原則和可操作性的原則。

第五條  城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃的基本任務(wù)：

（一）切實(shí)保證納入城市用地平衡的四類綠地（公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地）總面積要達(dá)到城市建設(shè)用地總面積的8～15%；風(fēng)景游覽城市和綠化條件較好的城市，其比例應(yīng)予提高；

（二）提出城市園林綠化分期實(shí)施方案和分項(xiàng)目標(biāo)；

（三）規(guī)劃若干環(huán)狀、帶狀、楔狀綠地穿插市區(qū)內(nèi)外，使綠地形成縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)，包圍和鑲嵌城市。在城市外圍規(guī)劃寬闊的綠化帶，形成良好的大環(huán)境綠化圈。按城市規(guī)劃要求協(xié)調(diào)好城市近郊的風(fēng)景區(qū)、森林公園、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、旅游、休療養(yǎng)等部門用地；

（四）提出城市園林綠地系統(tǒng)的充實(shí)、提高意見，必要時(shí)對(duì)重點(diǎn)公共綠地提出規(guī)劃方案或?qū)嵤┯?jì)劃，作為該項(xiàng)綠地詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)；

（五）總結(jié)分析并規(guī)劃好主要的綠化樹種，特別是行道樹種、基調(diào)樹種、骨干樹種；

（六）提出城市生物多樣性保護(hù)培育規(guī)劃。

第六條  編制城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃，除遵守本規(guī)定外，還應(yīng)符合其它有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。

第二章   城市園林綠地系統(tǒng)總體規(guī)劃

第七條  城市園林綠地系統(tǒng)由公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、道路綠地、居住區(qū)綠地和單位附屬綠地組成，其中公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地必須在城市總體規(guī)劃中明確其位置、范圍、面積，納入城市用地平衡。

第八條  城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)與城市總體規(guī)劃的期限相一致。

第九條  各城市（鎮(zhèn)）園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)按（表1）執(zhí)行。

重慶市城市（鎮(zhèn)）園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)（表1）

第十條  編制城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃必須調(diào)查收集下列有關(guān)基礎(chǔ)資料：

（一）自然資料

1、城市概況:城市所處的地理位置、地形、地貌及其對(duì)外交通情況；

2、氣象資料。包括溫度、濕度、降水量、風(fēng)向，風(fēng)速、風(fēng)力、霜凍期等；

3、土壤資料。包括土壤類型、土層厚度、土壤物理及化學(xué)性質(zhì)、不同土壤分布情況、地下水位情況等；

4、歷年自然災(zāi)害資料。包括地震、暴雨、冰雹、旱情、水災(zāi)、滑坡、泥石流、寒潮等；

5、自然植被與其他主要植物、動(dòng)物情況。

（二）城市經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展資料

1、城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平；

2、城市發(fā)展前景；

3、人口資料；

4、城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃文件、圖紙及上級(jí)有關(guān)文件。

（三）環(huán)境保護(hù)資料

主要的污染源位置、影響范圍、污染成分、污染程度，各種污染分布區(qū)、現(xiàn)有防護(hù)和治理措施、生態(tài)功能分區(qū)與其他環(huán)保材料等。

（四）綠地現(xiàn)狀資料

1、現(xiàn)有各種綠地的位置、范圍、面積、性質(zhì)、質(zhì)量、可利用程度；

2、名勝古跡、革命舊址、歷史名人故址、各種紀(jì)念地的位置、范圍、面積、性質(zhì)、周圍情況及可利用的程度；

3、現(xiàn)有河湖水系的位置、流量(或庫(kù)容量)流向、面積、深度、水質(zhì)、庫(kù)容和可利用程度及岸線情況；

4、市域范圍內(nèi)風(fēng)景區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)和其他生態(tài)和景觀區(qū)的用地位置、范圍和面積；

5、上一次城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃及實(shí)施情況。

（五）技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料

1、綠化指標(biāo)：人均公共綠地、建成區(qū)綠地率、建成區(qū)綠化覆蓋率、城市中心區(qū)綠地、城市中心區(qū)人均公共綠地；

2、各類綠地的數(shù)量、面積、比例;各自服務(wù)半徑或距離，交通通達(dá)條件等；

3、現(xiàn)有各公共綠地的平時(shí)及節(jié)假日的游人量，游覽高峰期(實(shí)地測(cè)算或按全市居民1/10計(jì))每位游人所占公共綠地面積；

4、調(diào)查統(tǒng)計(jì)市民的職業(yè)、年齡構(gòu)成，閑暇時(shí)間構(gòu)成，經(jīng)濟(jì)狀況，消費(fèi)水平及趨勢(shì)，對(duì)城市公共綠地的使用心態(tài)和使用情況(可采用發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的方式收集這類資料)；

5、城市古樹名木情況，包括數(shù)量、位置、名稱、樹齡和生長(zhǎng)情況等；

6、現(xiàn)有苗圃面積，苗木種類、規(guī)格、數(shù)量及生長(zhǎng)情況、苗木自給率、出苗量情況；

7、歷年工作所取得的綠地現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖和文字資料；

8、現(xiàn)有園林植物及其生長(zhǎng)狀況、主要植物病蟲害情況。

（六）城市綠地管理、科研、維護(hù)和資金設(shè)備情況等。

第十一條  現(xiàn)狀資料的分析：城市園林綠地布局現(xiàn)狀與城市生態(tài)狀況、功能的分析；研究城市九大類型建設(shè)用地布局，分析綠地發(fā)展結(jié)構(gòu)分析，預(yù)測(cè)本市可能達(dá)到的綠地率；城市風(fēng)貌特色與園林綠化藝術(shù)風(fēng)格的分析；與國(guó)內(nèi)、國(guó)外同等城市比較分析；研究公共綠地和城市綠化對(duì)人口的飽和容量，反饋城市建設(shè)用地所占比例是否合理；綠化規(guī)劃建設(shè)條件綜合分析（有利條件、不利因素）。

第十二條  城市園林綠地系統(tǒng)布局:城市綠地系統(tǒng)布局系指城市綠地(包括公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地)和道路綠化與水體綠化以及重要的生態(tài)景觀區(qū)域構(gòu)成的布局形式。研究城市綠地系統(tǒng)，充分結(jié)合城市所依托的大環(huán)境，包括城市近郊、遠(yuǎn)郊甚至城市規(guī)劃區(qū)以外的市域范圍內(nèi)的國(guó)土綠化，特別是對(duì)城市空氣、氣候影響較大的區(qū)域以及城市生態(tài)景觀區(qū)域，在規(guī)劃布局上要有統(tǒng)一考慮和合理安排。

第十三條  綠地規(guī)劃指標(biāo)和定額：

（一）綠地指標(biāo)：提出各時(shí)期綠化發(fā)展的總指標(biāo)，包括：

1、人均公共綠地面積：指規(guī)劃期區(qū)域內(nèi)城市人口平均每人擁有的公共綠地面積。計(jì)算公式：

人均公共綠地面積＝建成區(qū)公共綠地面積／建成區(qū)城市人口數(shù)

2、建成區(qū)綠化覆蓋率(％)：指規(guī)劃期建成區(qū)綠化覆蓋面積與建成區(qū)面積的比率。計(jì)算公式：

綠化覆蓋率=建成區(qū)綠化覆蓋面積／建成區(qū)面積×100％

3、建成區(qū)綠地率：指規(guī)劃期建成區(qū)園林綠地面積與建成區(qū)面積的比率。計(jì)算公式：

綠地率=建成區(qū)園林綠地面積／建成區(qū)面積×100％

4、人均綠地面積：指規(guī)劃期末區(qū)域內(nèi)城市人口平均每人擁有的園林綠地面積。計(jì)算公式：

人均綠地面積＝區(qū)域內(nèi)各類綠地總面積／區(qū)域內(nèi)城市人口數(shù)

5、人均公園面積。指規(guī)劃期末區(qū)域內(nèi)城市人口平均每人擁有的公園面積。計(jì)算公式：

人均公園面積=區(qū)域內(nèi)公園面積／區(qū)域內(nèi)城市人口數(shù)

（二）規(guī)劃綠地指標(biāo)與規(guī)劃綠地結(jié)構(gòu)按（表2、表3）分列。

城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃指標(biāo)（表2）

綠地系統(tǒng)規(guī)劃總表（表3）

第十四條  各類綠地規(guī)劃：

（一）公共綠地

公共綠地指向公眾開放的市級(jí)、區(qū)級(jí)、居住區(qū)級(jí)各類公園、帶狀公共綠地、綠化廣場(chǎng)和街旁游園，包括其范圍內(nèi)的水域。其中居住區(qū)級(jí)公園應(yīng)不小于10000平方米，街旁游園的寬度不小于8米，面積不小于400平方米。

公共綠地規(guī)劃面積應(yīng)根據(jù)城市人口規(guī)模確定。按城市常住人口計(jì)，人均公共綠地面積要達(dá)到或超過(guò)第九條的規(guī)定執(zhí)行。

公園是公共綠地的主要成分，它的規(guī)劃應(yīng)按（表4）規(guī)定指標(biāo)執(zhí)行。

各級(jí)公園服務(wù)半徑（表4）

公共綠地規(guī)劃要求：

1、預(yù)測(cè)公共綠地發(fā)展的合理規(guī)模。

2、提出公共綠地的發(fā)展指標(biāo)。

3、確定公共綠地的合理布局。其中，公園的規(guī)劃應(yīng)按（表2）執(zhí)行。

4、提出公共綠地的分類規(guī)劃：市級(jí)公園規(guī)劃（游園、綠點(diǎn)和綠化廣場(chǎng)）；區(qū)級(jí)公園規(guī)劃與居住區(qū)級(jí)公園規(guī)劃；專類公園；帶狀公共綠地（包括游憩林蔭帶）；街頭綠地。

5、提出公共綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)向要求：藝術(shù)風(fēng)格；綠化指標(biāo)控制；近期建設(shè)確定的重要公共綠地規(guī)劃意向。

（二）生產(chǎn)綠地

生產(chǎn)綠地指由城市園林部門管理的，為城市園林綠化提供苗木、花卉、草皮、種子的圃地。規(guī)劃要求：

1、規(guī)劃用地面積按建成區(qū)面積的2～3%安排。并應(yīng)該選擇交通方便、地形平緩、土質(zhì)良好、水源充足的地點(diǎn)作生產(chǎn)綠地。

2、據(jù)城市綠地發(fā)展的目標(biāo)，提出各規(guī)劃期苗木發(fā)展的計(jì)劃。

（三）防護(hù)綠地

防護(hù)綠地指用于城市隔離、衛(wèi)生、安全、防災(zāi)等目的的綠帶、綠地。包括防風(fēng)林帶、工業(yè)區(qū)衛(wèi)生防護(hù)林帶、楔形通風(fēng)林帶、濱水防護(hù)林帶、生態(tài)廊道等類型。規(guī)劃要求：

1、提出各時(shí)期防護(hù)綠地發(fā)展指標(biāo)；

2、結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦蔚孛病�氣候特點(diǎn)合理布局各類生態(tài)防護(hù)綠地，特別要加強(qiáng)對(duì)城市整體生態(tài)環(huán)境有影響的城市綠化隔離帶、組團(tuán)綠化隔離帶、楔形通風(fēng)林帶、濱水防護(hù)林帶的布局安排。

3、提出生態(tài)防護(hù)綠地的控制措施和指標(biāo)。

工業(yè)區(qū)衛(wèi)生防護(hù)林帶的規(guī)劃布局須按（表5）的規(guī)定指標(biāo)執(zhí)行。

工業(yè)區(qū)衛(wèi)生防護(hù)林帶控制表（表5）

注：對(duì)“I級(jí)”防風(fēng)沙功能的林帶，本規(guī)定不作要求。

（四）風(fēng)景林地

風(fēng)景林地是初具游覽休息設(shè)施，有一定景觀價(jià)值和環(huán)境功能的城市近郊林地。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，為保證綠地面積的相應(yīng)增加，必須將那些具有適當(dāng)植被或地形、水體條件的地段規(guī)劃為風(fēng)景林地或園林綠化用地，待分期完善后，逐步補(bǔ)充到公共綠地中。規(guī)劃要求：

1、確定風(fēng)景林地的位置和面積。

2、提出風(fēng)景林地的控制措施。

（五）其它綠地

指城市用地平衡表非綠地用地中應(yīng)該配套的綠地，包括單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、道路綠地。

1、單位附屬綠地和居住區(qū)綠地

單位附屬綠地指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)等單位管界內(nèi)的環(huán)境綠地。居住區(qū)綠地是居住區(qū)內(nèi)除居住區(qū)級(jí)公園以外的其他綠地。包括小區(qū)級(jí)小游園、組團(tuán)綠地、兒童游戲場(chǎng)、宅旁綠地、配套公建所屬綠地和道路綠地(即道路紅線內(nèi)的綠地)等。規(guī)劃要求：

（1）提出單位附屬綠地和居住區(qū)綠地各時(shí)期的發(fā)展指標(biāo)。

（2）根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和本地具體情況，在保證城市總體綠地不減少的情況下，提出分區(qū)域的配套綠地的控制指標(biāo)，最低綠地率指標(biāo)按（表6）要求控制。

（3）提出單位附屬綠地和居住區(qū)綠地設(shè)計(jì)導(dǎo)向。

單位附屬綠地和居住區(qū)綠地率最低指標(biāo)（表6）

2、道路綠地

指道路及廣場(chǎng)范圍內(nèi)的用于綠化的用地。道路綠地分為道路綠帶(包括分車綠帶、行道樹綠帶、路側(cè)綠帶)、交通島綠地（包括中心島綠地、導(dǎo)向島綠地、立體交叉綠島）、交通廣場(chǎng)綠地和停車場(chǎng)綠地等。規(guī)劃要求：

（1）提出各時(shí)期道路綠化的發(fā)展指標(biāo)；

（2）根據(jù)《城市道路綠化設(shè)計(jì)規(guī)范》提出重點(diǎn)道路、主干道、次干道與一般道路的綠化控制指標(biāo)；

（3）提出道路綠化的設(shè)計(jì)導(dǎo)向。特別要重視林蔭路、花園路和景觀路的規(guī)劃；

（4）提出行道樹的選擇意向，對(duì)小城市要提出重點(diǎn)道路和主干道的行道樹的選擇方案。

第十五條  避災(zāi)綠地規(guī)劃：

避災(zāi)綠地是指利用城市綠地（城市公園、小游園、林蔭道、廣場(chǎng)等）建立起來(lái)的防止地震、火災(zāi)、水災(zāi)等城市災(zāi)害的綠色避災(zāi)體系。規(guī)劃要求：

1、查清城市災(zāi)害類型及為害程度；

2、提出避災(zāi)綠地規(guī)劃，包括避災(zāi)據(jù)點(diǎn)與避災(zāi)通道的規(guī)劃布置、確定一、二級(jí)避災(zāi)點(diǎn)和避災(zāi)通道；

3、提出城市救災(zāi)通道的規(guī)劃。

第十六條  園林植物物種規(guī)劃：

（一）規(guī)劃原則

1、“適地適樹”的原則；

2、“鄉(xiāng)土樹種”為主的原則；

3、物種多樣性的原則；

4、突出季相變化的原則；

5、喬木為主，喬、灌、藤、草合理配置的原則；

6、速生與慢生、常綠與落葉搭配的合理性與科學(xué)性的原則。

（二）園林植物物種比例的確定

1、常綠與落葉；2、喬木與灌木；3、速生與慢生；4、地被與草坪；5、樹木與草坪地被。

（三）園林植物物種選擇

1、基調(diào)樹種：1一4種

2、骨干樹種：5一10種

（1）行道樹；（2）綠籬與花籬；（3）庭院；（4）垂直綠化；（5）抗毒氣、污染樹；（6）水邊樹；（7）地被植物；（8）防護(hù)林。

（四）一般園林植物樹種(100種以上)。

（五）古樹名木保護(hù)規(guī)劃及措施。

第十七條  生物多樣性保護(hù)規(guī)劃：

（一）現(xiàn)狀與評(píng)估；（二）發(fā)展導(dǎo)向；（三）保護(hù)目標(biāo)與發(fā)展指標(biāo)；（四）瀕危物種的就地與遷地保護(hù)管理；（五）實(shí)施措施。

第十八條  近期綠化建設(shè)計(jì)劃：

（一）近期建設(shè)項(xiàng)目與年度建設(shè)計(jì)劃；（二）投資概算及分年度計(jì)劃；（三）工程質(zhì)量保證體系；（四）效益預(yù)測(cè)。

第十九條  實(shí)施城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃的具體措施：

（一）法規(guī)性措施；（二）行政性措施；（三）技術(shù)性措施；（四）經(jīng)濟(jì)性措施；（五）政策性措施。

第二十條  規(guī)劃的文件及主要圖紙：

（一）規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說(shuō)明及基礎(chǔ)資料收入附件。規(guī)劃文本是對(duì)規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)和內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件，規(guī)劃說(shuō)明是對(duì)規(guī)劃文本的具體解釋。

（二）規(guī)劃圖紙：比例與城市總體規(guī)劃一致

1、城市園林綠地現(xiàn)狀分析圖(可并入城市現(xiàn)狀圖中)；

2、城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃總圖；

3、城市綠地近期規(guī)劃圖；

4、公共綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖（小城市可合并到總圖）；

5、道路交通綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖（可合并到總圖）；

6、生態(tài)防護(hù)綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖（可合并到總圖）；

7、近期公共綠地設(shè)計(jì)意向圖（可選）；

8、其他說(shuō)明規(guī)劃的分析圖。

第三章  城市綠地系統(tǒng)分區(qū)規(guī)劃

第二十一條  編制分區(qū)規(guī)劃的主要任務(wù)是： 在重慶主城城市園林綠地系統(tǒng)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)城市綠地系統(tǒng)發(fā)展的目標(biāo)與內(nèi)容做出進(jìn)一步的安排，以便與綠地詳細(xì)規(guī)劃更好地銜接。

第二十二條  分區(qū)規(guī)劃除了完成總體規(guī)劃相似的工作外，特別要包括下列內(nèi)容：

（一）結(jié)合本區(qū)的地形地貌、自然特點(diǎn)，形成具有本區(qū)特色的城市園林綠地系統(tǒng)形態(tài)模式。

（二）結(jié)合本區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)情況提出符合自身實(shí)際的綠地發(fā)展指標(biāo)（核心區(qū)控制指標(biāo)參見附表1—6）。

（三）深化綠地布局，確定各類綠地的用地范圍，特別是要細(xì)化已納入城市用地平衡的公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地的用地范圍，劃定綠線。

（四）確定公共綠地，特別是公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)意向。

（五）確定符合本區(qū)特色的基調(diào)樹種和骨干樹種，提出增強(qiáng)生物多樣性的原則和措施。

（六）確定主干道和次干道的綠化樹種和植物配置方式。

（七）提出近期建設(shè)的計(jì)劃。

（八）提出規(guī)劃實(shí)施措施。

第二十三條  分區(qū)規(guī)劃文件及主要圖紙

（一）分區(qū)規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說(shuō)明及基礎(chǔ)資料收入附件；

（二）分區(qū)規(guī)劃主要圖紙包括：規(guī)劃分區(qū)位置圖、城市園林綠地現(xiàn)狀分析圖、園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃總圖、城市綠地近期規(guī)劃圖、公園設(shè)計(jì)意向圖、其他必要分析圖。圖紙比例1/5000、1/2000。

核心區(qū)各行政區(qū)綠地規(guī)劃指標(biāo)（附表1）

核心區(qū)公園分級(jí)規(guī)劃一覽表（附表2）

核心區(qū)居住區(qū)綠地率控制指標(biāo)分解表（附表3）

核心區(qū)單位附屬綠地率控制指標(biāo)分解表（附表4）

核心區(qū)主次干路和支路綠地率指標(biāo)控制表（附表5）

特殊區(qū)域綠地率指標(biāo)控制表（附表6）

                                        二OO二年七月