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贛州市政府令（第10號(hào)）

　　《贛州市城市園林綠化管理規(guī)定》已經(jīng)市人民政府2001年2月6日第三次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布。

二ＯＯ一年二月二十日

　　贛州市城市園林綠化管理規(guī)定

　　第一章　總則

　　第一條　為了促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)發(fā)展，改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》、《江西省城市綠化管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本市城市規(guī)劃區(qū)（含章貢區(qū)和黃金區(qū)）和其它建制鎮(zhèn)適用本規(guī)定。

　　第三條　本規(guī)定所稱城市園林綠化是指在城市中進(jìn)行的植樹(shù)、種草、栽花、育苗、園林設(shè)施建設(shè)及其管護(hù)等活動(dòng)。

　　本規(guī)定所稱城市綠地包括：公園、廣場(chǎng)、街旁綠地等公共綠地，單位附屬綠地，居住區(qū)綠地，花圃、草圃、苗圃等生產(chǎn)綠地，防護(hù)綠地和風(fēng)景林地。

　　第四條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市園林綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。并按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定安排城市園林綠化經(jīng)費(fèi)。

　　第五條　市建設(shè)行政主管部門(mén)主管城市園林綠化行政工作，城市園林綠化管理部門(mén)受市建設(shè)行政主管部門(mén)委托具體負(fù)責(zé)本市城市園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作。

　　第六條　城市人民政府鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人積極參與城市園林綠化建設(shè)，對(duì)在城市綠化工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第七條　城市公民應(yīng)當(dāng)依法履行義務(wù)植樹(shù)和城市綠化的義務(wù)。愛(ài)護(hù)綠化成果，有權(quán)制止損害園林綠化的行為。

　　第八條　城市人民政府鼓勵(lì)和加強(qiáng)城市綠化科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市綠化法律、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)的宣傳教育，不斷提高市民愛(ài)綠護(hù)綠意識(shí)。

　　第二章　規(guī)劃和建設(shè)

　　第九條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市規(guī)劃行政主管部門(mén)和城市園林綠化管理部門(mén)共同編制城市園林綠化總體規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃一并實(shí)施。

　　第十條　城市園林綠化管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市園林綠化總體規(guī)劃的要求，結(jié)合本市詳細(xì)規(guī)劃，確定城市內(nèi)各地段和各種性質(zhì)用地的綠地率和人均公共綠地面積等控制指標(biāo)。

　　第十一條　新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目，其綠化用地面積與總用地面積比率應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　（一）新建居住區(qū)不低于30%，其中居住小區(qū)按居住人口人均不少于1平方米；

　　（二）工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)中心不低于20%；

　�。ㄈ�）產(chǎn)生有害氣體及污染的工廠不低于30%，并根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立防護(hù)林帶；

　�。ㄋ模�學(xué)校、醫(yī)院、療（休）養(yǎng)院（所）、機(jī)關(guān)團(tuán)體、事業(yè)、公共文化設(shè)施、部隊(duì)等單位不低于35%；

　�。ㄎ澹┏鞘兄鞲傻缿�(yīng)達(dá)25%以上，次干道不低于20%；城市內(nèi)河、湖等水體岸邊應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化，重點(diǎn)地段應(yīng)當(dāng)逐步建成河濱公園、湖濱公園。

　�。�六）舊城區(qū)改造不低于25%；

　　第十二條　單位和居住小區(qū)現(xiàn)有綠化用地低于第十一條標(biāo)準(zhǔn)，尚有空地可以綠化的，應(yīng)當(dāng)自接到城市園林綠化管理部門(mén)通知之日起一年內(nèi)進(jìn)行綠化。逾期拒不綠化的，由城市園林綠化管理部門(mén)指定施工單位代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違反規(guī)定者支付。

　　第十三條　工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案。按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，必須有城市園林綠化管理部門(mén)參與審查。未經(jīng)城市園林綠化管理部門(mén)參與審查的，城市規(guī)劃行政管理部門(mén)不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政主管部門(mén)不得發(fā)放施工許可證。

　　第十四條　工程項(xiàng)目需要綠化的，基本建設(shè)投資總概算應(yīng)當(dāng)包括附屬綠化工程建設(shè)投資。附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、及時(shí)施工，完成綠化的時(shí)間不得遲于主體工程使用后的第一個(gè)綠化季節(jié)，并報(bào)城市規(guī)劃區(qū)綠化辦公室備案。

　　第十五條　工程竣工時(shí)，城市園林綠化管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)一同參與驗(yàn)收。對(duì)未能按原規(guī)劃設(shè)計(jì)方案完成綠化的，城市園林綠化管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期完成；逾期仍不能完成的，由城市園林綠化管理部門(mén)指定施工單位進(jìn)行綠化，所需綠化費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第十六條　因特殊情況工程建設(shè)項(xiàng)目綠化用地面積達(dá)不到第十一條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)又確需建設(shè)的，經(jīng)城市園林綠化管理部門(mén)審核，報(bào)市建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，按所缺的綠化用地面積到城市園林綠化管理部門(mén)辦理集中綠化補(bǔ)償費(fèi)繳費(fèi)手續(xù)，統(tǒng)一進(jìn)行集中綠化。

　　第十七條　本市城市規(guī)劃區(qū)集中綠化補(bǔ)償費(fèi)收取按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

　　（一）新城區(qū)：

　　建設(shè)項(xiàng)目（包括開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目）按所缺的綠化用地面積每平方米300元。

　　占用綠地建設(shè)項(xiàng)目按所占用綠地面積每平方米1200元。

　　（二）老城區(qū)：

　　建設(shè)項(xiàng)目（包括成片開(kāi)發(fā)建設(shè)）按所缺的綠化用地面積每平方米400元。

　　占用綠地建設(shè)項(xiàng)目按所占用綠地面積每平方米1300元。

　　第十八條　所收取的集中綠化補(bǔ)償費(fèi)按預(yù)算外資金管理，實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存，收支兩條線。由市財(cái)政統(tǒng)一安排用于城市綠化建設(shè)。

　　第十九條　城市供電、郵電、供水、排水、煤氣管道線網(wǎng)、主次干道等市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批、方案審定、選址定點(diǎn)，要充分考慮城市園林綠化的建設(shè)、保護(hù)和管理。凡涉及影響城市園林綠化的建設(shè)項(xiàng)目不予批準(zhǔn)。確需建設(shè)的，須經(jīng)城市園林綠化管理部門(mén)審查，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)后方能實(shí)施。

　　第二十條　城市公共綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地的建設(shè)和街道綠化由城市人民政府負(fù)責(zé)；居住小區(qū)綠化由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；單位附屬綠地由各單位負(fù)責(zé)。其它工程項(xiàng)目的配套綠化由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

　　第二十一條　各類綠地園林綠化工程的設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)當(dāng)由持有相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)。園林綠化工程設(shè)計(jì)、施工單位的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)管理辦法按照省建設(shè)行政主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　城市園林綠化管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)城市園林綠化工程實(shí)行監(jiān)督、管理、檢查、驗(yàn)收。

　　第二十二條　在城市給排水設(shè)施建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)安排綠化用水的管網(wǎng)和設(shè)施。

　　第二十三條　城市公共綠地建設(shè)使用的土地免征土地使用稅、投資方向調(diào)節(jié)稅。

　　第三章　生產(chǎn)綠地管理

　　第二十四條　城市生產(chǎn)綠地建設(shè)，要逐步做到苗木自給，苗木自給率應(yīng)達(dá)到80％，在搞好園林專業(yè)育苗的同時(shí)，凡有條件的工廠、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)等單位和個(gè)人，都要積極自辦苗圃或花圃、草圃。

　　第二十五條　珍稀和瀕于滅絕的苗木及其種質(zhì)資源的交換、引進(jìn)應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口動(dòng)植物檢疫條例》和《江西省植物檢疫辦法》辦理。

　　第四章　公共綠地管理

　　第二十六條　城市園林綠化管理部門(mén)管理城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各公園、游園、街道、廣場(chǎng)等公共綠地。

　　第二十七條　在公共綠地內(nèi)開(kāi)設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)，必須向城市園林綠化管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，辦理有關(guān)手續(xù)后，持工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在批準(zhǔn)地點(diǎn)和范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并應(yīng)當(dāng)遵守園林綠化管理和工商行政管理的有關(guān)規(guī)定。

　　第二十八條　在公共綠地內(nèi)舉辦文化、娛樂(lè)、公益活動(dòng)或舉行商品展銷活動(dòng)，活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)必須向城市園林綠化管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)辦理有關(guān)手續(xù)后，在指定地點(diǎn)和范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)，并應(yīng)當(dāng)遵守園林綠化管理的有關(guān)規(guī)定。

　　第二十九條　在節(jié)假日或重大活動(dòng)慶典期間，城區(qū)內(nèi)各單位應(yīng)當(dāng)按城市人民政府的統(tǒng)一布置，在適當(dāng)?shù)牡胤綌[設(shè)盆花或設(shè)置花壇。

　　第三十條　嚴(yán)格控制砍伐或者移植城市樹(shù)木。城市內(nèi)任何樹(shù)木不論其所有權(quán)歸屬，確需砍伐、移植的，必須按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)，領(lǐng)取砍伐許可證后，方可砍伐：

　�。ㄒ唬┮淮我惶幙撤セ蛘咭浦矄棠�10株、灌木10叢或者綠籬10米以下的，報(bào)城市園林綠化管理部門(mén)審批。

　�。ǘ�）一次一處砍伐或者移植喬木10-100株、灌木10-100叢或者綠籬10-100米的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)審查同意，報(bào)城市人民政府審批；

　�。ㄈ�）超過(guò)（二）項(xiàng)規(guī)定的，須報(bào)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門(mén)審批。

　　經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹(shù)木的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)樹(shù)木所有者進(jìn)行補(bǔ)償，并按“伐一栽三”的比例就地補(bǔ)植樹(shù)木。不能就地補(bǔ)植的，由城市園林綠化管理部門(mén)安排易地補(bǔ)植，其費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第三十一條　對(duì)已腐朽或枯死，有傾倒危險(xiǎn)，影響安全的樹(shù)木需要砍伐時(shí)，樹(shù)木的管護(hù)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市園林綠化管理部門(mén)申報(bào)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可砍伐，并按規(guī)定補(bǔ)植樹(shù)木或采取其他補(bǔ)救措施。

　　第三十二條　城市規(guī)劃行政主管部門(mén)在審批劃定建筑紅線時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)樹(shù)木。新建建筑物和構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)與樹(shù)木主干保持4米以上的距離，保證樹(shù)木生長(zhǎng)不受影響。

　　第三十三條　架空線路、路燈照明、地下管線與行道樹(shù)互有影響時(shí)，由管線管理單位向城市園林綠化管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)并繳納勞務(wù)費(fèi)后，由城市園林綠化管理部門(mén)按照兼顧管線安全和樹(shù)木正常生長(zhǎng)的原則進(jìn)行修剪、砍伐、移植。任何單位不得擅自修剪、砍伐、移植。

　　第三十四條　城市樹(shù)木所有權(quán)和收益權(quán)按下列規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬┰诠�共綠地上和街道上種植的樹(shù)木歸國(guó)家所有；

　�。ǘ�）機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體在其用地范圍內(nèi)種植的樹(shù)木，歸單位所有；

　�。ㄈ�）居住小區(qū)綠化所植樹(shù)木，收益歸管護(hù)的單位所有；

　�。ㄋ模┚用裨谕ピ簝�(nèi)種植的樹(shù)木，歸個(gè)人所有。

　　第五章　專用綠地管理

　　第三十五條　單位附屬綠地由單位自行管理，居住區(qū)綠地由所在地街道辦事處或者小區(qū)管理委員會(huì)、物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)管理，防護(hù)綠地由其經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)管理。

　　第三十六條　單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地的管理，責(zé)任單位應(yīng)建立健全管理制度，保持綠地良好的生態(tài)和景觀。

　　第三十七條　任何單位和個(gè)人不得擅自占用專用綠地和居住區(qū)綠地。因建設(shè)需要或者其它特殊需要臨時(shí)占用綠地，須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門(mén)同意，并按規(guī)定辦理臨時(shí)占用手續(xù)，占用期滿按時(shí)歸還。

　　第六章　綠地占用管理

　　第三十八條　經(jīng)城市總體規(guī)劃和城市園林綠化總體規(guī)劃確定的以及已建成的綠化用地，不得擅自改變用途。任何單位和個(gè)人不得侵占。

　　第三十九條　因城市規(guī)劃調(diào)整，重大建設(shè)項(xiàng)目確需占用城市規(guī)劃確定的綠地，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)制定調(diào)整規(guī)劃，征得城市園林綠化行政主管部門(mén)同意后，報(bào)經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)。

　　第四十條　因特殊原因，需占用綠地在1000平方米以內(nèi)的，必須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；超過(guò)1000平方米的，必須報(bào)城市人民政府審批；超過(guò)5000平方米的，必須報(bào)省建設(shè)行政主管部門(mén)審批。經(jīng)批準(zhǔn)占用綠地的單位應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)建綠地。不能補(bǔ)建的，應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘袌@林綠化管理部門(mén)按照本規(guī)定第十七條規(guī)定繳納集中綠化補(bǔ)償費(fèi)。

　　第四十一條　因工程建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠化用地，須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，按規(guī)定辦理臨時(shí)占用綠地手續(xù)。使用期間，應(yīng)采取保護(hù)綠地的措施。使用期滿后，應(yīng)按規(guī)定期限恢復(fù)原狀，并報(bào)城市園林綠化管理部門(mén)驗(yàn)收。

　　第七章　罰則

　　第四十二條　有下列行為之一的，由城市園林綠化行政主管部門(mén)按照《江西省城市綠化管理辦法》規(guī)定責(zé)令停止侵害，賠償損失，并可處以10元至100元罰款：

　�。ㄒ唬┡�、折樹(shù)枝、采摘花果、剝樹(shù)皮等造成樹(shù)木花草損害的；

　�。ǘ�）在樹(shù)上拴鐵絲、釘釘子、架電線、拴繩掛物、拴系牲畜、涂抹刻寫(xiě)、憑靠物品的；

　�。ㄈ�）在綠地內(nèi)刨草皮、開(kāi)荒種地、打鳥(niǎo)、野炊、放養(yǎng)畜禽的；

　　（四）在綠地內(nèi)砌爐灶、石灰池、搭棚屋、修車或停放車輛的；

　�。ㄎ澹┬旭傑囕v碰撞樹(shù)木、花草、綠化設(shè)施、園林基礎(chǔ)設(shè)施，造成損傷或死亡的；

　�。�六）在綠地內(nèi)取土采石，傾倒垃圾污水、廢渣、廢土，堆放建筑材料等其他物品的；

　　（七）損壞護(hù)樹(shù)樁架，踩踏綠籬，花壇和封閉管理的草坪的；

　　（八）損壞雕塑、花壇、燈具、護(hù)欄、果殼箱、澆灌設(shè)施、坐椅等園林設(shè)施的；

　　（九）應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為。

　　第四十三條　未經(jīng)批準(zhǔn)擅自砍伐、移植或者非正常修剪城市樹(shù)木的，由城市園林綠化行政主管部門(mén)責(zé)令停止侵害，賠償損失，并可處以賠償額2倍以下的罰款；擅自砍伐、遷移古樹(shù)名木或者養(yǎng)護(hù)不善致使古樹(shù)名木受到損傷或者死亡的，可處賠償額3倍以下的罰款。

　　第四十四條　嚴(yán)禁在風(fēng)景林地、防護(hù)綠地內(nèi)采石取沙、開(kāi)荒種地、造墳修墓、放牧狩獵、野炊燒烤、擅自用火等。違者由城市園林綠化行政主管部門(mén)責(zé)令立即停止，限期治理，造成損失的，賠償損失，并可按損失額1倍至2倍處以罰款。

　　第四十五條　工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程和城市居住區(qū)綠地等綠化工程的設(shè)計(jì)方案未經(jīng)批準(zhǔn)、或者未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的、以及施工隊(duì)伍不具備資質(zhì)的，由城市園林綠化行政主管部門(mén)責(zé)令停工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。

　　第四十六條　擅自改變城市綠化用地性質(zhì)，或者擅自占用城市綠化用地的，由城市園林綠化行政主管部門(mén)責(zé)令限期退還綠化用地，恢復(fù)原狀，賠償損失，并可以處每平方米20元至100元的罰款。

　　第四十七條　未經(jīng)同意擅自在城市規(guī)劃區(qū)公共綠地內(nèi)設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的，由城市園林綠化行政主管部門(mén)責(zé)令限期遷出或者拆除，并可處以20元至500元罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償。

　　對(duì)不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)，由城市園林綠化行政主管部門(mén)給予警告，可處以10元至100元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其設(shè)點(diǎn)資格，并可提請(qǐng)工商行政管理部門(mén)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第四十八條　對(duì)違反本規(guī)定的無(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力人所承擔(dān)的賠償費(fèi)及處罰，由其法定監(jiān)護(hù)人承擔(dān)。

　　第四十九條　對(duì)拒絕或者阻礙園林綠化行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十條　城市園林綠化行政主管部門(mén)收繳罰款時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)，所有罰款一律上繳同級(jí)財(cái)政，由財(cái)政返回城市園林綠化管理部門(mén)�？钣糜诨謴�(fù)被損壞或破壞的園林綠地建設(shè)。

　　第五十一條　市建設(shè)行政主管部門(mén)和城市園林綠化管理部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十二條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不提起訴訟又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第八章　附則

　　第五十三條　凡過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的按本規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十四條　本規(guī)定由市政府法制局會(huì)同市城市園林綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十五條　本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　發(fā)布部門(mén)：贛州市政府　發(fā)布日期：2001年02月20日　實(shí)施日期：2001年02月20日　(地方法規(guī))