摘 要：廣州科學(xué)城在用地布局及道路規(guī)劃方面所取得的經(jīng)驗有三點：一是充分利用自然地形地貌塑造獨特的
景觀；二是充分重視產(chǎn)業(yè)園區(qū)的獨特需求；三是重視人文關(guān)懷。
關(guān)鍵字：廣州科學(xué)城；用地布局；道路規(guī)劃；產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃
Harmonious Integrity of Planning of Industrial Parks,Nature and Society—On the Land Use Arrangement and Road Planning for Guangzhou City of Science/Xiao Gang
[Abstract] There are three key points in the experience of Guangzhou City of Science in land use arrangement and road planning: first,full use is made of the natural topography and landform to create unique landscape;second,importance is attached to the special needs of the industrial park and third,importance is attached to the human care.
[Key words] Guangzhou City of Science,land use arrangement,road planning,industrial park planning
1、廣州科學(xué)城概況
廣州科學(xué)城位于廣州市的東北部，規(guī)劃用地面積為37km2，是以高科技制造業(yè)為基礎(chǔ)，以形成科學(xué)研究綜合體為目標(biāo)，具有高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境、完善基礎(chǔ)設(shè)施、高效率投資服務(wù)軟環(huán)境的多功能現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)區(qū)(圖1)。
廣州科學(xué)城的地形主要分為丘陵臺地和河涌沖積谷地。其中大部分丘陵臺地高程在50m～120m，北部最高的遷崗大山為288m，其地質(zhì)構(gòu)成以花崗巖、混合巖為主；河涌谷地則地勢平緩，高程一般為15m～20m，其地質(zhì)主要為第四紀(jì)松散堆積淺覆蓋區(qū)，基巖地基和硬塑粘土地基的強度和埋藏條件相對穩(wěn)定。科學(xué)城中的丘陵山地生態(tài)綠化環(huán)境良好，樹木茂密，枝繁葉茂，以荔枝、橄欖等果樹為主，谷地以農(nóng)田為主。
2、廣州科學(xué)城用地布局
無論是總體規(guī)劃還是控制性詳細(xì)規(guī)劃，用地布局都是核心內(nèi)容之一，是關(guān)系著全局性的工作。用地布局是否合理，直接決定著一個城市或園區(qū)的環(huán)境、開發(fā)成本、效率，決定著一個地區(qū)的風(fēng)格和魅力，也決定著其與城市或園區(qū)其他組成元素的和諧。總體上說，廣州科學(xué)城在用地布局方面主要具有以下幾個特點(圖2)。
2.1 與自然和諧統(tǒng)一
為了充分利用科學(xué)城現(xiàn)狀的地形、地貌和良好的生態(tài)、自然資源，規(guī)劃項目組與重慶建筑大學(xué)黃光宇教授合作進行了以“廣州科學(xué)城生態(tài)規(guī)劃與建設(shè)研究”為課題的研究。根據(jù)研究成果，科學(xué)城總體規(guī)劃對用地進行了適宜性分析，并以現(xiàn)狀山體和河涌為生態(tài)系統(tǒng)骨架，充分尊重和利用現(xiàn)狀山脈和谷地的走向，把建設(shè)用地安排在平坦的谷地上，并按谷地走向進行拓展形成縱向發(fā)展軸，橫向拓展形成功能組團，各功能組團相對集中且有機疏散。這樣的布局結(jié)構(gòu)能充分利用自然山體資源形成較好的城市景觀，真正做到與自然的和諧統(tǒng)一(圖3)。
2.2 開發(fā)的經(jīng)濟性
在園區(qū)開發(fā)建設(shè)中，對大部分地區(qū)或城市的政府來講，資金缺乏是制約園區(qū)開發(fā)和建設(shè)的最主要因素。因此，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃要把降低投資、提高資金的效益作為規(guī)劃的主要指導(dǎo)思想，并在具體的規(guī)劃設(shè)計中加以體現(xiàn)。
廣州科學(xué)城用地規(guī)劃充分尊重現(xiàn)狀山體和生態(tài)環(huán)境，利用谷地進行開發(fā)建設(shè)，避免了對山體的大開大挖，大大降低了土石方量，減少了投資，充分體現(xiàn)了開發(fā)的經(jīng)濟性(圖4)。
2.3 充分利用現(xiàn)有河涌，注重對景觀的塑造
科學(xué)城的山體較多，但水資源相對缺乏。有山無水，似乎少了一點靈性。在科學(xué)城中心區(qū)的南部有一條常年流量僅為十幾個立方米的小河涌，用土將其填平是最簡單的處理方式，但這樣一來中心區(qū)就會少了生機。在科學(xué)城的規(guī)劃中不僅保留了小河涌，還結(jié)合道路和用地對小河涌進行了景觀設(shè)計，并采用疊水的方式保證了中心區(qū)河涌能常年有水。如此一來，科學(xué)城內(nèi)魚兒戲水，游人散步，科學(xué)城中心區(qū)因此成為了不少廣州市民周末的休閑地。規(guī)劃從生態(tài)角度著手，河涌的底部采用自然河床處理，這樣既使地下水能得到較好的補充，又保留了地表水，進而使投資得以減少(圖5，圖6)。
2.4 利用功能組團形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)小區(qū)
在滿足基本功能的基礎(chǔ)上，規(guī)劃把相輔相成或相類似的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對集中，形成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)小區(qū)。科學(xué)城的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)小區(qū)有四個：微電子信息科技園、生物產(chǎn)業(yè)科技園、新材料新能源科技園和其他高技術(shù)科技園。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)小區(qū)的創(chuàng)立，為產(chǎn)業(yè)集群的形成奠定了較好的空間基礎(chǔ)，對減少運輸成本、共享公共設(shè)施、減少信息失真等有一定的積極作用。
按照組團式布局的要求，科學(xué)城的四個產(chǎn)業(yè)科技園分布在科學(xué)城中心區(qū)的四周。微電子信息科技園位于科學(xué)城的西部；生物工程科技園位于首期產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸的北端；新材料新能源科技園位于科學(xué)城中心區(qū)的東部；廣深高速公路以南的大部分地段位于乙烯工廠1 700 m衛(wèi)生防護距離內(nèi)，因此該組團只能規(guī)劃布置一些對環(huán)境質(zhì)量要求不高的高科技產(chǎn)業(yè)。
2.5 注重人文關(guān)懷
(1)充分重視農(nóng)村的生活和生產(chǎn)用地，妥善處理“三農(nóng)”問題。
科學(xué)城規(guī)劃范圍面積為37.47km2，覆蓋了9個大大小小的村落，人口達六千多。因此，處理好農(nóng)村問題是征地和建設(shè)能順利開展的重要因素之一。根據(jù)各個村對科學(xué)城規(guī)劃的影響程度和村的建設(shè)規(guī)模、人口規(guī)模，規(guī)劃對農(nóng)村居民點采用了三種規(guī)劃處理方案。第一種：對規(guī)模較小的農(nóng)村居民點進行拆遷重建，在其所轄的行政村附近，按照城市居住小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新村，直接實現(xiàn)城市化，避免出現(xiàn)新的“城中村”。第二種：對于規(guī)模較大，對總體規(guī)劃有局部影響的農(nóng)村居民點，進行局部搬遷；對保留村莊的建設(shè)，按照有關(guān)政策，進行嚴(yán)格控制，確保不再無序擴大并進行環(huán)境整治。第三種：對于規(guī)模較大，對總體規(guī)劃布局影響較小或者沒有影響的農(nóng)村居民點，規(guī)劃予以保留，并按照有關(guān)政策進行嚴(yán)格控制，逐步改造。為了使逐步改造的策略能夠?qū)崿F(xiàn)，規(guī)劃在舊村附近預(yù)留了一塊置換用地，對于新增加住戶的需求，如因結(jié)婚、離婚等導(dǎo)致的戶數(shù)增加而產(chǎn)生的居住需求，按居住小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，在置換用地內(nèi)統(tǒng)一解決，不在舊村內(nèi)進行擴建，為舊村的改造創(chuàng)造條件(圖7)。
(2)按照社會不同階層的支付能力，進行居住用地布局，滿足不同階層人們的居住需求。
首先，針對大部分工薪階層或者剛參加工作的應(yīng)屆畢業(yè)生，考慮到他們的經(jīng)濟承受能力有限，還不具備購房的資金條件，政府為解決他們的居住需求，進行了集體宿舍(集體公寓)的建設(shè)。原則上這部分集體宿舍布置在村經(jīng)濟發(fā)展用地內(nèi)，這樣村集體一方面可以通過收取房租，保證村民的經(jīng)濟收入；另一方面通過組建物業(yè)管理公司，可以解決部分村民的就業(yè)問題，這對于保證社會的穩(wěn)定和減少社會矛盾，具有重要意義。
其次，針對具有一定經(jīng)濟實力的白領(lǐng)階層，科學(xué)城在北部山脈南部布置了一些居住用地，一方面可以解決大部分白領(lǐng)階層的居住需求；另一方面可以改變原有工業(yè)園區(qū)的單一功能經(jīng)濟區(qū)性質(zhì)，促進科學(xué)城向多功能綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變。
最后，針對企業(yè)主或者高級白領(lǐng)階層，考慮到他們的居住要求標(biāo)準(zhǔn)較高，從提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)的品位和增強吸引力的角度出發(fā)，科學(xué)城在北部生態(tài)環(huán)境較好的地區(qū)規(guī)劃布置了別墅用地以滿足這一階層的需求。
這樣，具有不同支付能力的各個階層的居住需求都得到了滿足。同時，他們在附近上下班，交通距離較近，可以減少出行成本，并且由于就近工作和居住，對于緩解城市的交通壓力也具有重要意義(圖8)。
3、道路系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計
3.1 宏觀方面
從宏觀上講，道路系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計既是城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)中各種用地要素關(guān)系的紐帶和城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的骨架，也是城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)中各種活動的組織方式。作為投資最大的主要城市基礎(chǔ)設(shè)施，道路布局的合理性，對城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)成本、交通運輸、信息流通、城市環(huán)境及其他基礎(chǔ)設(shè)施會產(chǎn)生長期的影響，即道路布局產(chǎn)生的效益對城市或園區(qū)的影響是巨大而又深遠(yuǎn)的。另外，城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的道路系統(tǒng)建設(shè)是動態(tài)的和變化的，道路系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計必須滿足這種動態(tài)的要求，避免終極式規(guī)劃存在的缺陷。城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的道路系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計可以借鑒樹木生長過程原理。
首先，樹木要想健康生長、枝繁葉茂，就要選擇適合種植的地點，因為貧瘠的土地不利于大樹的生長。同樣的道理，道路系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計也要選擇最好的道路起點。道路起點的選擇應(yīng)方便與城市發(fā)展方向的對接，這樣，產(chǎn)業(yè)園區(qū)就可以充分借助城市發(fā)展的推力加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)；另外與城市發(fā)展方向的對接也有利于與現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施的銜接，降低園區(qū)前期的開發(fā)成本，利于園區(qū)建設(shè)的啟動。
其次，受空間和陽光的影響，樹木的生長方向是有選擇的，樹木會向空間開闊、受制約條件少、陽光充足的方向生長。同樣，道路布局也具有方向性。與用地布局相協(xié)調(diào)，道路縱向拓展應(yīng)選擇用地范圍廣、受制約條件少、容易開發(fā)的地區(qū)。
借鑒樹木生長過程原理是廣州科學(xué)城道路系統(tǒng)規(guī)劃最主要的特點之一。其核心思想是先確定起點，按照建設(shè)的時序由起點推出終點，而傳統(tǒng)的終極式規(guī)劃則是先確定終點目標(biāo)。按照這種指導(dǎo)思想，科學(xué)城的道路系統(tǒng)在宏觀層面具有以下特點。
(1)選擇道路規(guī)劃和建設(shè)的最優(yōu)起點。
廣州市戰(zhàn)略規(guī)劃提出了“東進、西聯(lián)、北優(yōu)、南拓”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，“東進”是廣州市主要的發(fā)展方向之一。另外，科學(xué)城西部地勢平坦，開發(fā)限制條件較少，臨近西部已經(jīng)建成了交通條件較好的大觀路，且水電基礎(chǔ)設(shè)施齊備，因此科學(xué)城的道路規(guī)劃起點選擇在了科學(xué)城的西南角。
(2)結(jié)合地形，塑造獨特的道路景觀。①對于完整的谷地，科學(xué)城內(nèi)的道路走向盡量與谷地走向一致，并沿山腳布局，使道路一側(cè)為廠區(qū)，另一側(cè)為自然山體，充分體現(xiàn)“山在城中，城在山中”的空間架構(gòu)。這樣既保護了生態(tài)資源，也創(chuàng)造了較好的道路景觀(圖9)。②科學(xué)城的中心主干道—科學(xué)大道，由于其線路較長，貫穿區(qū)域較廣，遇到山體的情況較為復(fù)雜。因此，規(guī)劃確定了科學(xué)城主干道與沿路山體和建設(shè)用地交替楔入的方式，使“山—城—山”的景觀相互交替。
(3)道路兩側(cè)全部采用綠化護坡代替擋土墻。
擋土墻在山地城市(地區(qū))是經(jīng)常可以看到的，而科學(xué)城全部采用綠化護坡代替擋土墻，這種方法不僅豐富了科學(xué)城的綠化景觀，而且降低了投資成本。以科學(xué)城西部的尖崗山為例，科學(xué)大道通過此位置，原設(shè)計擋土墻招標(biāo)價為二百多萬元，但通過計算確定安全坡度后，改為綠化護坡，則招標(biāo)價僅為五十多萬元(圖10)。
3.2 微觀方面
從微觀上講，由于產(chǎn)業(yè)園區(qū)以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主，其道路系統(tǒng)與城市一般道路是有區(qū)別的，因此，它應(yīng)具有自己的特點和風(fēng)格。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，以步行為出行方式的比例相對較小，以汽車為出行方式的比例相對較高，因此，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的道路橫斷面中的人行道的寬度可以相對減小，以提高其經(jīng)濟性。其縱斷面由于以滿足車行需求為主，故其縱坡根據(jù)地形可以適當(dāng)提高，并使其具有一定的彈性。另外，為控制因行人較少而可能引起的汽車行駛速度較快的現(xiàn)象，運用城市設(shè)計手段進行車速控制設(shè)計，這樣既豐富了道路景觀，也避免了一般城市道路由于缺少變化而形成的單調(diào)。
按照這種指導(dǎo)思想，科學(xué)城內(nèi)的道路設(shè)計在微觀層面具有以下幾個特點。
(1)減小人行道寬度，增加綠化。
按照廣州市城市規(guī)劃管理的一般規(guī)定，紅線為50 m以上城市道路的人行道為10 m，紅線為40 m城市道路的人行道為8 m，紅線為20 m～30 m城市道路的人行道為5 m。作為國家高新區(qū)的科學(xué)城，由于行人較城市其他地區(qū)少，人行道寬度若采用廣州市的標(biāo)準(zhǔn)，就會造成浪費，因此科學(xué)城將紅線為40 m城市道路的人行道寬度調(diào)整為5 m，紅線為20 m～30 m城市道路的人行道寬度調(diào)整為2 m～3 m，多出的部分改做綠化，這樣不僅可節(jié)省投資，還可以優(yōu)化道路景觀。
(2)重視道路景觀與功能的協(xié)調(diào)。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)的道路按功能分為交通性道路和生活性道路，這樣劃分往往忽略了道路在城市中的美學(xué)價值和景觀價值。根據(jù)所處地區(qū)或地段的不同，道路應(yīng)扮演不同的角色和體現(xiàn)不同的風(fēng)格。城市一般地段的道路以功能需求為主，若在中心區(qū)或核心區(qū)，道路設(shè)計應(yīng)體現(xiàn)該地區(qū)的獨特風(fēng)格，使它具有明顯的地理屬性。
在編制科學(xué)城中心區(qū)規(guī)劃時，選擇中心區(qū)環(huán)路作為設(shè)計重點，突破了原有道路斷面設(shè)計缺少變化的傳統(tǒng)，結(jié)合地形設(shè)計縱坡，順應(yīng)地形的變化使縱坡隨之變化；對于條件允許的地段，盡量設(shè)置路心生態(tài)綠島，體現(xiàn)園區(qū)的生態(tài)化要求，使道路和景觀有機地結(jié)合起來，真正做到“路在林中，林在路中”，使它們相映生輝，多姿多彩；對于地形坡度較大的地段，充分考慮用地的需求，采用高低路，使高路幅可以服務(wù)上面的地塊，低路幅可以服務(wù)下面的地塊，并且對道路中間的高差進行綠化護坡處理，這樣既豐富了道路的景觀，保護了原有生態(tài)，也保證了地塊的使用效率，滿足了投資經(jīng)濟性的要求(圖11)。
盡量保留道路中遇到的具有景觀價值的石頭，這樣既利用了天然景觀，增添了情趣，又可以減少投資，真正做到生態(tài)與經(jīng)濟的統(tǒng)一，自然與社會的和諧(圖12～圖14)。
4、結(jié)語
通過以上的分析和介紹，廣州科學(xué)城在用地布局及道路規(guī)劃方面所取得的經(jīng)驗大體可以歸納為三點：一是充分利用自然地形地貌塑造獨特的景觀，二是充分重視產(chǎn)業(yè)園區(qū)的獨特需求，三是重視人文關(guān)懷。按照生態(tài)化要求建設(shè)的廣州科學(xué)城，既重視人，又注重自然，并尋求到了二者之間的最佳平衡點，這不僅加快了園區(qū)的開發(fā)速度，降低了開發(fā)成本，還使園區(qū)景觀獨具特色。在這里，自然與社會和諧統(tǒng)一，政府高興，人民滿意，真正實現(xiàn)了人與自然的雙贏式發(fā)展。
[注 釋]
①《廣州科學(xué)城總體規(guī)劃》獲2001年度全國城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計三等獎。
作者簡介：肖剛,男,廣州市科城規(guī)劃勘測技術(shù)有限公司總經(jīng)理.
