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四、應對氣候變化的下一步工作安排

妥善應對氣候變化，事關我國經濟社會發(fā)展全局和人民群眾切身利益，事關國家根本利益。一方面應對氣候變化是我國實現可持續(xù)發(fā)展的內在需求，另一方面也要考慮我國實現經濟社會發(fā)展目標所必需的排放空間和對人類共有大氣資源的公平使用權。我們將深入貫徹落實科學發(fā)展觀，統籌考慮經濟發(fā)展和生態(tài)建設，統籌考慮國內和國際兩個大局、統籌考慮當前利益和長遠戰(zhàn)略，全面實施應對氣候變化國家方案，開展廣泛有效的國際合作，推動哥本哈根會議取得積極成果。下一階段，重點做好以下幾方面工作。

一是將應對氣候變化納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。把應對氣候變化作為我國實現現代化建設“三步走”戰(zhàn)略的重要內容，納入國民經濟社會發(fā)展規(guī)劃，把控制溫室氣體排放和適應氣候變化目標作為各級政府制定中長期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的重要依據，落實到地方和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中。

二是繼續(xù)抓好國家方案的落實。全面實施部門和省級應對氣候變化方案，繼續(xù)以節(jié)能減排和調整能源結構作為減緩氣候變化的重要抓手，進一步采取提高能源效率、發(fā)展新能源、可再生能源和清潔煤、退耕還林還草、植樹造林等政策措施，提高農業(yè)灌溉用水利用效率，推進草地改良、沙化治理、天然林資源保護，增加林業(yè)碳匯，努力實現到2010年單位國內生產總值能耗降低20%左右、可再生能源比重提高到10%左右、森林覆蓋率達到20%等目標。在“十二五”期間繼續(xù)完善和實施應對氣候變化國家方案。

三是大力發(fā)展綠色經濟。緊密結合擴大內需促進經濟增長的決策部署和相關產業(yè)振興規(guī)劃，進一步加大經濟結構調整和產業(yè)轉型升級力度，研究制定發(fā)展綠色經濟和低碳經濟的政策和措施，加大綠色投資、倡導綠色消費、促進綠色增長，創(chuàng)造以低碳排放為特征的新的經濟增長點；加強節(jié)能、提高能效、清潔煤、可再生能源、先進核能等低碳和零碳技術的研發(fā)和產業(yè)化力度，加快建設以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑和交通體系。研究制訂《關于發(fā)展低碳經濟的指導意見》，從我國國情和實際出發(fā)，開展低碳經濟試點示范，試行碳排放強度考核制度，探索控制溫室氣體排放的體制機制，在特定區(qū)域或行業(yè)內探索性開展碳排放交易。

四是增強適應氣候變化能力。制定適應氣候變化國家戰(zhàn)略，加強氣候變化綜合影響評估，加強農業(yè)、林業(yè)、水資源等領域和沿海及生態(tài)脆弱地區(qū)適應氣候變化的能力建設，在經濟社會發(fā)展中充分考慮氣候變化的因素。加強農田基本建設，合理開發(fā)和優(yōu)化配置水資源，繼續(xù)開展生態(tài)保護重點工程建設，加快建立和完善防災減災、防御極端氣候事件的機制，提高災害綜合監(jiān)測和預報預警能力。

五是強化應對氣候變化綜合能力建設。制定應對氣候變化的科技發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，組織重大科技研發(fā)與示范項目，增強科技支撐能力；提高全社會對氣候變化問題的認識，倡導全民自覺行動，推動形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產方式、生活方式和消費模式，增強全社會參與的意識和能力；加大資金投入力度，在財政預算中安排專項資金，提高應對氣候變化政策和措施的實施保障能力。

六是加強法制和體制機制建設。健全應對氣候變化的法律體系，做好應對氣候變化相關立法起草工作，加快建立相配套的法規(guī)和政策體系，制訂相應的標準、監(jiān)測和考核規(guī)范，采取適當的財政、稅收、價格、金融政策和措施，健全必要的管理體系和監(jiān)督實施機制。

七是積極開展國際交流與合作。繼續(xù)對外開展應對氣候變化政策對話與交流，增信釋疑，開展務實合作；拓展應對氣候變化國際合作渠道，加快資金、技術和人才引進，有效消化、吸收國外先進的低碳技術和氣候友好技術，增強我國控制溫室氣體排放、發(fā)展低碳經濟的能力；深化與發(fā)展中國家的合作，加強人員交流和經驗共享，支持最不發(fā)達國家和小島嶼發(fā)展中國家提高適應氣候變化的能力；進一步做好外宣工作，增進各方對我國重視氣候變化問題、積極采取行動和措施的了解和認識，樹立我國負責任的良好形象。

委員長、各位副委員長，秘書長、各位委員：

今年12月將在哥本哈根舉行《聯合國氣候變化框架公約》締約方第十五次會議暨《京都議定書》締約方第五次會議。我們將本著對人類生存和長遠發(fā)展高度負責任的精神，繼續(xù)建設性推進氣候變化國際談判。我們將以《公約》、《議定書》和巴厘路線圖為指導，堅持原則，精心組織，周密籌劃，積極參與相關談判與磋商，主動提出建議，發(fā)揮建設性作用；加強與發(fā)展中國家的協調和磋商，維護共同利益；注意與發(fā)達國家保持對話與溝通，增進了解，擴大共識，縮小分歧,堅決反對借保護氣候實施任何形式的貿易保護。我們將以最大的誠意，盡最大的努力，推動哥本哈根會議取得成功。 (本文來源：網易財經 )

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